環(huán)保部副部長翟青日前在2013年度主要污染物總量減排核查核算視頻會議上表示,今年上半年,全國COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降了2.37%、2.15%、2.48%和3.02%,預(yù)計全年四項污染物均可完成年度減排任務(wù),尤其是氮氧化物有望實現(xiàn)新的突破。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出,全國COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降與我國運用行政、經(jīng)濟、技術(shù)手段密不可分。今年以來,黨中央、國務(wù)院出臺一系列加強環(huán)境保護的政策措施。國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》,批轉(zhuǎn)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》,并且出臺多項促進節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。
從各項污染物減排措施來看,為遏制碳排放總量不斷攀升,國家積極推行碳排放交易,目前已經(jīng)在深圳、上海、北京等城市逐步開展試點,并逐漸走入正軌,今后將有效的控制碳排放總量和約束企業(yè)碳排放行為。脫硫方面,之前幾年政策力度較大,火電脫硫基本完成,并將范圍擴大到非火電領(lǐng)域,而且火電領(lǐng)域脫硫在原有的基礎(chǔ)上加強脫硫效率,對脫硫設(shè)備提出新要求。氮氧化物減排獲得新突破,離不開國家強化脫硝政策,通過給予電價補貼、采購補貼提高企業(yè)減排的積極性。2013年,全國新增火電脫硝裝機容量是“十二五”前兩年總量的1.3倍,農(nóng)業(yè)源治理數(shù)量、機動車淘汰規(guī)模與前兩年總和相當(dāng),水泥脫硝規(guī)模達到責(zé)任書要求的1.6倍。
盡管四項污染物均可完成年度減排任務(wù),但是與各地重重霧霾形成鮮明反差,這反映出我國四項污染物減排核查核算有待進一步改進。目前我國主要污染物總量減排核查核算的范疇主要是工業(yè),但是產(chǎn)生霧霾的來源不僅僅是工業(yè),多數(shù)一線城市的汽車尾氣排放占有比重較高,其次餐飲業(yè)的空氣污染物排放也不可小覷。所以如果繼續(xù)局限在工業(yè)減排,并不能有效治理霧霾,要擴大四項污染物減排核查核算的范疇,將其他涉及較高排放的產(chǎn)業(yè)也要納入考核范疇之內(nèi)。
中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮表示,霧霾的來源除了這四項污染物,還有重要污染物粉塵,因此粉塵減排沒有完成減排目標。不過,環(huán)保部已經(jīng)意識到粉塵減排的重要性,預(yù)計明年年初將發(fā)布治理粉塵的措施,并限定6個行業(yè)排放標準,其中水泥產(chǎn)業(yè)粉塵排放分外嚴重,預(yù)計在政策高壓下整個行業(yè)面臨新一輪洗牌,那些不達標的企業(yè)將不得不被擋在門檻之外。
治理大氣污染效果的量化檢驗標準,一方面通過主要污染物總量減排核查核算,另一方面還可以通過空氣監(jiān)測點反映,通過這兩個方面的監(jiān)測數(shù)據(jù),一個反映內(nèi)部,另一個反映外部,通過對比內(nèi)外的結(jié)果,才能有效促進大氣污染標本兼治。今年以來74個城市已經(jīng)作為空氣監(jiān)測試點,明年113個城市將納入監(jiān)測試點,預(yù)計2015年所有地級以上城市將實現(xiàn)空氣監(jiān)測。
中投顧問發(fā)布的《2013-2017年中國大氣污染防治產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出,隨著經(jīng)濟逐漸回暖,大氣污染減排面臨著新增污染排放壓力大、治污工程建設(shè)任務(wù)重、相關(guān)政策還有待落地等問題。在國家政策的推動下,最新發(fā)布《2013年第二批中央財政主要污染物減排專項資金項目建設(shè)方案》,中央財政擬出資逾2.2億元,支持主要污染物減排項目,預(yù)計今后幾年主要污染物總量減排將會加大力度,正是環(huán)保產(chǎn)業(yè)大展拳腳的重大時機。
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