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許小年:中小企業(yè)的發(fā)展 需要一個良好的經(jīng)濟與政策環(huán)境

時間: 2015-04-13    編輯: 廚聯(lián)網(wǎng)絡(luò)     點擊數(shù):714   
  在2011APEC中小企業(yè)峰會上,中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授許小年對中小企業(yè)的發(fā)展發(fā)表了看法,他認為中小企業(yè)的發(fā)展,需要一個良好的經(jīng)濟與政策環(huán)境。中小企業(yè)不需要政府的政策扶持,而是要通過改革放松管制,給中小企業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。

要解決中小企業(yè)融資難的問題,根本途徑是放松金融管制,允許更多的中小企業(yè)金融機構(gòu)進入市場,為中小企業(yè)服務(wù)。不能強迫大型的金融機構(gòu)沒有辦法為中小企業(yè)提供融資服務(wù),因為他們成本太高了,而是要培育眾多的中小型的、民營的、草根的金融機構(gòu)進入到市場,專門為中小企業(yè)服務(wù)。

許小年認強調(diào),中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)要受到保護,避免“國進民退”和行政干預(yù)。此外,政府要承擔(dān)更多的社會保障責(zé)任,而不能轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)來承擔(dān)。

他同時認為,政府應(yīng)該給中小企業(yè)減稅,然而“現(xiàn)在看到的趨勢不是減稅,而是增稅,不斷的傳來各種各樣的消息。”

中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授許小年

中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)教授許小年

2011年在2011APEC中小企業(yè)峰會上許小年的演講實錄:

許小年:謝謝大會組織者讓我在這里有一個機會就中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新做一個分享,剛剛他講的東西我完全贊成,中小企業(yè)目前面臨困難的狀況應(yīng)該如何去解決,剛才提的一些建議,其中有三點,一個叫扶,一個叫逼,一個叫放,我非常贊同第一點放。其實扶持我認為中小企業(yè)不需要政府扶持,我們一談中小企業(yè)的發(fā)展就是政府要給政策,政府要扶持去扶持,這個命題我認為都不是問題,中小企業(yè)當(dāng)前所面臨的困境,包括經(jīng)營方面的困難,包括升級轉(zhuǎn)型的困難,在相當(dāng)大的程度上和目前的市場環(huán)境是直接相關(guān)的,為了解決中小企業(yè)的困難,在升級轉(zhuǎn)型方面的困難,我想是不是應(yīng)該有這樣一些改革的措施,我不太愿意講政策扶持。

其實我們看到,有生命力的企業(yè)不需要什么政策扶持,它可以在市場競爭中生存下去,并且發(fā)展壯大,關(guān)鍵是我們的市場環(huán)境,我們企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不能產(chǎn)生出這種創(chuàng)新型企業(yè),很多企業(yè)不是在自己的核心競爭力方面下功夫,很多企業(yè)不是在轉(zhuǎn)型升級方面投入資源,而是更多的要照顧到各種各樣的關(guān)系,特別是政府關(guān)系,為了使我們中小企業(yè)有一個比較健康的發(fā)展,我想提出這樣幾點,這幾點都不是什么扶持政策,實際上都是為中小企業(yè)營造一個良好的市場競爭環(huán)境:

第一、剛剛辜主席講到了,我也贊同,就是要平等待遇,對中小企業(yè)要開放壟斷性行業(yè),我們在這里講中小企業(yè)實際上涉及到的一個問題就是民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟之間的關(guān)系,因為絕大多數(shù)中小企業(yè)都是民營企業(yè),大型企業(yè)我們都看到了,都是央字頭的,國字頭的企業(yè)。因此中小企業(yè)問題的探討和民營經(jīng)濟在中國的發(fā)展是密切相連的,我認為中小企業(yè)民營經(jīng)濟現(xiàn)在在發(fā)展中所碰到的一個很大的障礙就是不平等的待遇,大型的央企和國企壟斷了資源,中小企業(yè)、民營企業(yè)不得門而入,這是一個非常大的問題。

第二、產(chǎn)權(quán)保護,要保護民營企業(yè),保護中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán),在過去的幾年中我們看到的現(xiàn)象是國進民退,在全國各個地方都發(fā)生了所謂的國有化,煤礦的國有化,油田的國有化,鋼鐵行業(yè)的國有化,在國有化的過程中,不是按照自愿的市場交易原則進行購并,而是按照政府制定的價格,侵犯了企業(yè)的產(chǎn)權(quán),企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得不到保護,它的投資積極性就受到打擊,它的本來的發(fā)展?jié)摿Ρ厝皇桥龅秸系K。

我們看到企業(yè)的權(quán)利得不到保障,還體現(xiàn)在各種各樣干預(yù)市場預(yù)行的政策和措施,比如限價、比如限購,這都是侵犯企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),這是違反我們現(xiàn)有法律的做法。侵犯企業(yè)的權(quán)利還體現(xiàn)在各種各樣的部門,不斷的騷擾中小企業(yè),工商、稅務(wù)、環(huán)保、公安,騷擾不斷,中小企業(yè)敢怒而不敢言。

第三、我想在這里提出的是剛剛辜主席講到的問題,就是要解決中小企業(yè)融資難的問題,政府出政策給予強調(diào),我覺得是有必要的,但是要解決中小企業(yè)融資難的根本途徑是放松金融管制,允許更多的中小企業(yè)金融機構(gòu)進入市場,為中小企業(yè)服務(wù)。大型的金融機構(gòu),大型的銀行是沒有辦法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的,因為他們成本太高了,我們需要眾多的中小型的、民營的、草根的金融機構(gòu)進入到市場,專門為中小企業(yè)服務(wù)。

第四、政府要承擔(dān)起它的社會責(zé)任,要承擔(dān)更多的基本社會保障,特別是在當(dāng)前用工難,勞動力成本不斷上升的情況下,政府更要承擔(dān)起這方面的責(zé)任,但是我們現(xiàn)在看到的是政府不斷的把它基本社保的社會責(zé)任推向企業(yè),增加了企業(yè)的負擔(dān)。最近我聽說又要成立工會,工會要收工會費,又是增加了一道中小企業(yè)的勞動力成本。我們一方面發(fā)現(xiàn)政府在市場中到處的越位,另一方面,在社會的職責(zé)方面我們看到政府的缺位,政府職責(zé)的不到位。

第五、也是辜主席談到的就是減稅,我們企業(yè)的稅負太重了,只有企業(yè)活了經(jīng)濟才能活,經(jīng)濟活了政府的稅收才能增加,但是我們現(xiàn)在看到的趨勢不是減稅,而是增稅,不斷的傳來各種各樣的消息,地方政府今天在這里加一個稅,明天在那兒加一個稅,我們需要減稅,減少中小企業(yè)的負擔(dān),他們的稅負負擔(dān)太重了。所有的措施都涉及到一個根本的問題,在市場經(jīng)濟中政府和市場的便捷到底在什么地方?政府的職責(zé)到底如何劃分,這里有一個指導(dǎo)思想,我覺得需要澄清,是發(fā)展我們國家的經(jīng)濟,到底是靠搞好企業(yè),還是政府不斷的做大,是企業(yè)做大,還是政府做大?這是一個根本性的問題。在過去幾年間,我們看到的趨勢是資源不斷的向政府部門集中,包括國有經(jīng)濟,而民營經(jīng)濟,企業(yè)這一端是得到資源越來越困難,這樣的一種發(fā)展思路我認為對中國經(jīng)濟未來的發(fā)展會造成很大的困擾。一個國家的經(jīng)濟是需要有一些大企業(yè)的,但是這些大企業(yè)不是靠政府的扶持,不是靠政府的優(yōu)惠政策,不是靠共和國長子的地位成長,而是應(yīng)該在市場競爭中不斷的發(fā)展壯大。確實是需要有這樣一批大企業(yè),但是同時為了解決社會的就業(yè)問題,為了保持中國經(jīng)濟的活力,需要眾多的有競爭力的、高效率的中小企業(yè),否則我們就業(yè)解決不了。剛才辜書記給了數(shù)字70%的就業(yè)是中小企業(yè)解決的,百分之六七十的專利創(chuàng)新是由中小企業(yè)所產(chǎn)生出來的,中國的經(jīng)濟展不能只靠幾艘航空母艦,要靠一個聯(lián)合艦隊,才能健康持續(xù)地發(fā)展,這種指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的思路如果不調(diào)整,如果國進民退的趨勢再進行下去,中小企業(yè)發(fā)生困難,失業(yè)增加,社會穩(wěn)定怎么保障?還談什么產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新。

所以在這里我想借這個講堂呼吁我們應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想,應(yīng)該調(diào)整我們的思路了,把市場作為經(jīng)濟發(fā)展最強大的驅(qū)動力,而不是政府。我就講到這兒,謝謝大家!

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