在被禁的這14年里,由于使用方便、成本低廉,一次性塑料餐具并未在市場上絕跡,很多中小型企業(yè)和家庭作坊仍在地下狀態(tài)從事生產(chǎn)。而這些企業(yè)使用的原料和生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況普遍存在問題。很多人擔(dān)憂,如今的解禁,是否是給這些問題企業(yè)的問題產(chǎn)品,披上“合法”的外衣?一次性發(fā)泡餐具解禁,時機(jī)是否成熟?
日前,國家發(fā)改委發(fā)布第21號令,在淘汰類產(chǎn)品目錄中,刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。這意味著一次性發(fā)泡餐具在被禁14年之后,將于今年5月1日重新回歸市場。
在被禁的這14年里,由于使用方便、成本低廉,一次性塑料餐具并未在市場上絕跡,很多中小型企業(yè)和家庭作坊仍在地下狀態(tài)從事生產(chǎn)。而這些企業(yè)使用的原料和生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況普遍存在問題。很多人擔(dān)憂,如今的解禁,是否是給這些問題企業(yè)的問題產(chǎn)品,披上"合法"的外衣?一次性發(fā)泡餐具解禁,時機(jī)是否成熟?
日前,有記者暗訪江蘇揚州等地的發(fā)泡餐具工廠,報道顯示,制造發(fā)泡餐具的原料聚苯乙烯中不僅有合格原料,還有廢料和回爐料。在幾家工廠,合格原料的使用比例僅占1/3左右。而據(jù)國際食品包裝協(xié)會此前的調(diào)查,所謂"差料"來自進(jìn)口廢塑料或回收的廢舊磁帶盒、廢舊發(fā)泡餐盒、減震塊、保溫板、廣告板等制成的再生料。有工廠老板稱,全部用"好料"和全部用"壞料",成本相差近一倍。上海市耀豐塑料制品有限公司負(fù)責(zé)人朱國榮坦言,在正規(guī)生產(chǎn)的情況下,原料成本已經(jīng)超過了售價。
朱國榮:成本你去算,每個正原料在13塊5一公斤,賣1萬3千5一噸,生產(chǎn)這個東西,一個東西就是得2公斤左右,原料成本是27塊,現(xiàn)在市場上買就是24塊,我們買這個原料,就是買原料不要去做,賣出去就要虧本了。
盡管如此,朱國榮也承認(rèn),自己工廠里的機(jī)器并沒有停轉(zhuǎn)。
朱國榮:現(xiàn)在我們肯定在生產(chǎn)了,五一解禁了,對吧。
像耀豐這樣的工廠不在少數(shù),五一前,正是它們長期蟄伏后的蓄勢階段。卓創(chuàng)資訊分析師張秀娟介紹,發(fā)泡餐具的問題是行業(yè)性的。
張秀娟:百分之九十五以上都是非正規(guī)的企業(yè),甚至有一些是家庭作坊式的,只有百分之五能達(dá)到那種合格,比較正規(guī)一點,在都不合法的情況下,所謂的正規(guī)就是比較有規(guī)模,小規(guī)模的那種,怎么便宜怎么來。
除了原料可能存在貓膩,一次性發(fā)泡餐具對環(huán)境的污染,特定環(huán)境下對人體可能產(chǎn)生的危害,也讓它遭受了諸多質(zhì)疑。那么,一次性發(fā)泡餐具得以回歸,原因何在?
即便是在"限塑令"實施的14年里,發(fā)泡餐盒仍以眾多材料難以替代的優(yōu)勢,始終占據(jù)著市場的最大份額。尤其是在珠三角和長三角地帶,依然存在一些大型的一次性發(fā)泡塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)業(yè)內(nèi)保守估計,全國目前至少還有100到200家發(fā)泡餐盒企業(yè),年產(chǎn)量為140億只左右。
中國塑料餐具聯(lián)合辦公室主任李沛生:2005年我們調(diào)查,聚苯乙烯發(fā)泡生產(chǎn)占據(jù)了一次性快餐是76%,增加到了106億只,同時我們發(fā)現(xiàn)廣東由十幾家就變成了六十多家企業(yè),生產(chǎn)的量猛增了二十多個億。
北京工商大學(xué)輕工業(yè)高級工程師楊惠娣說,發(fā)泡餐具的基本材料聚苯乙烯本身無毒無害,但廢料或劣質(zhì)材料加工的餐盒就會釋放出有毒的苯乙烯單體,對人體健康造成危害。
楊惠娣:如果按照正規(guī)生產(chǎn),然后生產(chǎn)餐盒的,這個環(huán)境是達(dá)標(biāo)的,應(yīng)該是沒有問題的。但是如果在生產(chǎn)過程中加回收料,那就可能不達(dá)標(biāo)。這個也不是材料的問題,也還是人的問題。
人們擔(dān)心一旦解禁,不合格的劣質(zhì)發(fā)泡餐盒將充斥市場。在環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心標(biāo)準(zhǔn)與政策研究室主任曹磊看來,一個產(chǎn)品的環(huán)保與否,不能僅僅考慮原料和產(chǎn)品本身,而需要一個系統(tǒng)的評估。
曹磊:環(huán)保只是說在現(xiàn)階段采用目前的管理手段對于環(huán)境是不是有危害,會不會對環(huán)境造成影響。如果你沒有一個完善的回收體系的話,那么發(fā)泡餐盒可能就是污染的。
一次性發(fā)泡塑料餐具回歸百姓生活,應(yīng)該是一個讓消費者放心的回歸,讓環(huán)境不受傷害的回歸。實現(xiàn)這種可能,一個健全的回收利用制度,一個科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),一個有效的行業(yè)監(jiān)管體制,缺一不可。
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