在被禁的這14年里，由于使用方便、成本低廉，一次性塑料餐具并未在市場上絕跡，很多中小型企業(yè)和家庭作坊仍在地下狀態(tài)從事生產(chǎn)。而這些企業(yè)使用的原料和生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況普遍存在問題。很多人擔(dān)憂，如今的解禁，是否是給這些問題企業(yè)的問題產(chǎn)品，披上“合法”的外衣?一次性發(fā)泡餐具解禁，時機(jī)是否成熟?

日前，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，在淘汰類產(chǎn)品目錄中，刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。這意味著一次性發(fā)泡餐具在被禁14年之后，將于今年5月1日重新回歸市場。

在被禁的這14年里，由于使用方便、成本低廉，一次性塑料餐具并未在市場上絕跡，很多中小型企業(yè)和家庭作坊仍在地下狀態(tài)從事生產(chǎn)。而這些企業(yè)使用的原料和生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況普遍存在問題。很多人擔(dān)憂，如今的解禁，是否是給這些問題企業(yè)的問題產(chǎn)品，披上"合法"的外衣?一次性發(fā)泡餐具解禁，時機(jī)是否成熟?

日前，有記者暗訪江蘇揚州等地的發(fā)泡餐具工廠，報道顯示，制造發(fā)泡餐具的原料聚苯乙烯中不僅有合格原料，還有廢料和回爐料。在幾家工廠，合格原料的使用比例僅占1/3左右。而據(jù)國際食品包裝協(xié)會此前的調(diào)查，所謂"差料"來自進(jìn)口廢塑料或回收的廢舊磁帶盒、廢舊發(fā)泡餐盒、減震塊、保溫板、廣告板等制成的再生料。有工廠老板稱，全部用"好料"和全部用"壞料"，成本相差近一倍。上海市耀豐塑料制品有限公司負(fù)責(zé)人朱國榮坦言，在正規(guī)生產(chǎn)的情況下，原料成本已經(jīng)超過了售價。

朱國榮：成本你去算，每個正原料在13塊5一公斤，賣1萬3千5一噸，生產(chǎn)這個東西，一個東西就是得2公斤左右，原料成本是27塊，現(xiàn)在市場上買就是24塊，我們買這個原料，就是買原料不要去做，賣出去就要虧本了。

盡管如此，朱國榮也承認(rèn)，自己工廠里的機(jī)器并沒有停轉(zhuǎn)。

朱國榮：現(xiàn)在我們肯定在生產(chǎn)了，五一解禁了，對吧。

像耀豐這樣的工廠不在少數(shù)，五一前，正是它們長期蟄伏后的蓄勢階段。卓創(chuàng)資訊分析師張秀娟介紹，發(fā)泡餐具的問題是行業(yè)性的。

張秀娟：百分之九十五以上都是非正規(guī)的企業(yè)，甚至有一些是家庭作坊式的，只有百分之五能達(dá)到那種合格，比較正規(guī)一點，在都不合法的情況下，所謂的正規(guī)就是比較有規(guī)模，小規(guī)模的那種，怎么便宜怎么來。

除了原料可能存在貓膩，一次性發(fā)泡餐具對環(huán)境的污染，特定環(huán)境下對人體可能產(chǎn)生的危害，也讓它遭受了諸多質(zhì)疑。那么，一次性發(fā)泡餐具得以回歸，原因何在?

即便是在"限塑令"實施的14年里，發(fā)泡餐盒仍以眾多材料難以替代的優(yōu)勢，始終占據(jù)著市場的最大份額。尤其是在珠三角和長三角地帶，依然存在一些大型的一次性發(fā)泡塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)。據(jù)業(yè)內(nèi)保守估計，全國目前至少還有100到200家發(fā)泡餐盒企業(yè)，年產(chǎn)量為140億只左右。

中國塑料餐具聯(lián)合辦公室主任李沛生：2005年我們調(diào)查，聚苯乙烯發(fā)泡生產(chǎn)占據(jù)了一次性快餐是76%，增加到了106億只，同時我們發(fā)現(xiàn)廣東由十幾家就變成了六十多家企業(yè)，生產(chǎn)的量猛增了二十多個億。

北京工商大學(xué)輕工業(yè)高級工程師楊惠娣說，發(fā)泡餐具的基本材料聚苯乙烯本身無毒無害，但廢料或劣質(zhì)材料加工的餐盒就會釋放出有毒的苯乙烯單體，對人體健康造成危害。

楊惠娣：如果按照正規(guī)生產(chǎn)，然后生產(chǎn)餐盒的，這個環(huán)境是達(dá)標(biāo)的，應(yīng)該是沒有問題的。但是如果在生產(chǎn)過程中加回收料，那就可能不達(dá)標(biāo)。這個也不是材料的問題，也還是人的問題。

人們擔(dān)心一旦解禁，不合格的劣質(zhì)發(fā)泡餐盒將充斥市場。在環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心標(biāo)準(zhǔn)與政策研究室主任曹磊看來，一個產(chǎn)品的環(huán)保與否，不能僅僅考慮原料和產(chǎn)品本身，而需要一個系統(tǒng)的評估。

曹磊：環(huán)保只是說在現(xiàn)階段采用目前的管理手段對于環(huán)境是不是有危害，會不會對環(huán)境造成影響。如果你沒有一個完善的回收體系的話，那么發(fā)泡餐盒可能就是污染的。

一次性發(fā)泡塑料餐具回歸百姓生活，應(yīng)該是一個讓消費者放心的回歸，讓環(huán)境不受傷害的回歸。實現(xiàn)這種可能，一個健全的回收利用制度，一個科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一個有效的行業(yè)監(jiān)管體制，缺一不可。