下列事項可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。本條是關(guān)于行政許可設(shè)定范圍的規(guī)定。

行政許可的設(shè)定范圍

（一）行政機關(guān)準予公民、法人或者其他組織從事特定活動的事項

這一類事項的范圍非常廣泛，包括直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟安全、公共利益、人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項。這一類事項設(shè)定行政許可的目的是防止危險和保障安全。其主要特點是：第一，在這些范圍內(nèi)，相對人行使法定權(quán)利或者從事法律沒有禁止但附有條件的活動，需經(jīng)批準；第二，許可事項一般沒有數(shù)量控制；第三，法律、法規(guī)對這類許可事項規(guī)定的條件和標準比較明確，行政機關(guān)的自由裁量權(quán)受到限制；第四，能否取得許可，與申請人自身的條件有關(guān)，并且取得的許可不得轉(zhuǎn)讓。主要范圍是：

1．與國家安全有關(guān)的事項。國家安全是國家生存和發(fā)展的一種狀態(tài)、環(huán)境和秩序。國家安全是一個國家的最高利益，因此從事與國家安全有關(guān)的事項，應(yīng)當獲得許可。如外貿(mào)法規(guī)定，為維護國家安全或者社會公共利益，國家可以限制進口或者出口貨物、技術(shù)。測繪法第十九條中規(guī)定，外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。同樣，被許可活動影響到國家安全的，也可以收回許可。

2．經(jīng)濟宏觀調(diào)控的事項。實行市場經(jīng)濟，政府的職能從計劃經(jīng)濟時代的直接干預(yù)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變到依靠宏觀調(diào)控來管理經(jīng)濟。政府管理經(jīng)濟的主要職能，主要是制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控政策。宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，是保證經(jīng)濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。宏觀調(diào)控主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。目前，我國已在財政、金融、稅收、海關(guān)、外貿(mào)等方面制定了一系列宏觀調(diào)控的法律和政策，宏觀調(diào)控的手段逐步趨于完善。經(jīng)濟宏觀調(diào)控方面的許可事項主要有：投資立項、產(chǎn)業(yè)布局、進出口管制等。

3．生態(tài)環(huán)境保護的事項。隨著人類社會的發(fā)展，人類改造和影響自然的能力與日俱增，人類與自然的矛盾越來越突出。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保持人類與自然的和諧關(guān)系，控制和減少人類對自然和環(huán)境的破壞，因此，有關(guān)影響生態(tài)環(huán)境的活動，需要經(jīng)過批準。我國的環(huán)境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例等都規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、向環(huán)境排放污染物、環(huán)境保護工程設(shè)施，均須經(jīng)批準或者驗收。

4．直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項。為了防止個體行為對整個群體、社會的安全造成破壞和不利影響，防止個體行為對集體利益的損害，因此，國家在進行行政管理時，對涉及公共安全與公共利益的活動，要實行事前許可制度。如易燃性、爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、銷售，以及其他直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)、經(jīng)營等活動，都要經(jīng)過批準。人是社會的要素和細胞。國家實施行政管理的根本目的，應(yīng)當是為了人的發(fā)展和福祉。國家要以民為本，維護人的人身健康、生命財產(chǎn)安全。從事有關(guān)人身健康生命財產(chǎn)安全的活動，需要獲得許可。如藥品管理法規(guī)定，開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準并發(fā)給（藥品生產(chǎn)許可證）；開辦藥品批發(fā)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準并發(fā)給（藥品經(jīng)營許可證）；生產(chǎn)新藥或者已有國家標準的藥品的，須經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準，并發(fā)給藥品批準文號。

上述幾方面的內(nèi)容，相互之間有一定的獨立性，但有些也不能完全分開，特別是關(guān)于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等方面的事項，往往是一個事物的幾個方面，并不能完全劃分開來。