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不可訴行為的界定

發(fā)布時(shí)間:2017-09-19 09:38:00   發(fā)布人: 互聯(lián)網(wǎng)    點(diǎn)擊數(shù):963  

根據(jù)《行政訴訟法》以及最高法院司法解釋的規(guī)定,不可訴行為主要包括國(guó)防、外交等國(guó)家行為、抽象行政行為、行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員實(shí)施的獎(jiǎng)懲、任免等決定、行政終局裁決行為等。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定,結(jié)合行政許可法的規(guī)定,在行政許可訴訟中不可訴行為主要包括:

1、行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政許可法的規(guī)定設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件,不宜納入行政許可訴訟的受案范圍。一般而言,行政許可的設(shè)定不具有可訴性。首先,從行政許可的設(shè)定范圍看,行政許可法規(guī)定的設(shè)定事項(xiàng)很原則,不具有可操作性,并且不直接影響相對(duì)人或者相關(guān)人員的合法權(quán)益。其次,從行政許可的設(shè)定形式看,可以設(shè)定行政許可的主要是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定,法律、行政法規(guī)、規(guī)章不具有可訴性。

2、有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用行政許可法,一般也不宜納入行政許可訴訟的受案范圍。

3、國(guó)務(wù)院依照行政許可法的規(guī)定實(shí)施的行政許可行為,根據(jù)行政許可法第52條規(guī)定,國(guó)務(wù)院實(shí)施行政許可的程序,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)于國(guó)務(wù)院實(shí)施的行政許可,不宜納入行政許可訴訟的范圍。

4、行政機(jī)關(guān)通過(guò)考試賦予當(dāng)事人特定資格,當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)舉辦的考試不服的,不宜納入行政許可訴訟的受案范圍。

5、專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論,當(dāng)事人對(duì)結(jié)論不服的,不宜納入行政許可訴訟的受案范圍。

6、行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政許可法作出的內(nèi)部審批行為,當(dāng)事人不服的,不宜納入行政許可訴訟的受案范圍,但是如果該內(nèi)部審批直接對(duì)外產(chǎn)生實(shí)際效果的除外。

7、行政機(jī)關(guān)行政許可法以及其他有關(guān)法律的規(guī)定,作出的終局裁決的行政行為,不宜納入行政許可訴訟的受案范圍。

行政許可訴訟的當(dāng)事人

行政許可訴訟的當(dāng)事人是依法參加行政許可訴訟活動(dòng),享有訴訟權(quán)利,承擔(dān)訴訟義務(wù),并且與訴訟爭(zhēng)議或者訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人。行政許可訴訟的當(dāng)事人具體包括適格的原告、被告以及第三人。

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