【中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)】近日,有知情人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者透露,國(guó)家發(fā)改委已在北京召開(kāi)了有關(guān)啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)工作的會(huì)議,并下發(fā)了相關(guān)文件。北京、上海、天津、廣東、重慶、湖北和深圳被確定為七個(gè)首批碳排放交易試點(diǎn)省市。
據(jù)了解,相關(guān)部門(mén)已要求上述省市開(kāi)展碳排放交易的前期籌備工作。“此次將啟動(dòng)強(qiáng)制性碳減排交易。”上述人士稱(chēng)。
深圳新入圍碳交易試點(diǎn)
今年4月,國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華曾表示,將在北京、重慶、上海、天津、湖北和廣東展開(kāi)碳排放交易試點(diǎn),并根據(jù)各省市能源消費(fèi)目標(biāo)來(lái)確定碳交易規(guī)模。按照孫翠華的說(shuō)法,當(dāng)時(shí)深圳并未入圍碳排放交易試點(diǎn)。
“深圳在碳排放交易方面非常積極,并做了大量的前期準(zhǔn)備工作。”發(fā)改委能研所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋告訴本報(bào)記者。據(jù)他介紹,深圳曾多次派專(zhuān)家到北京商討碳排放交易方面的問(wèn)題,“深圳已經(jīng)到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,低碳發(fā)展成為了他們的一個(gè)重要選擇。綜合來(lái)看,深圳碳排放交易的條件比其他六省市都要成熟,其碳交易的工作可以盡快啟動(dòng)。”姜克雋說(shuō)。
據(jù)了解,深圳此次可能采取以強(qiáng)制性碳交易為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的方案。強(qiáng)制碳交易也稱(chēng)配額交易,它指的是各企業(yè)持有國(guó)家頒發(fā)的排放指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交易,企業(yè)所用指標(biāo)有剩余就可以賣(mài)給其他企業(yè),目前我國(guó)尚未實(shí)行。
據(jù)姜克雋介紹,就強(qiáng)制碳交易而言,各國(guó)的情況并不一致。“比如歐盟的做法是排放了二氧化碳就要交費(fèi),而澳大利亞則是設(shè)定一個(gè)碳排放的基準(zhǔn)數(shù)值,規(guī)定超出的二氧化碳排放量多收費(fèi)。”姜克雋說(shuō),“深圳有可能將大的用能企業(yè)被納入碳減排的范疇。”
強(qiáng)制性碳交易仍存難點(diǎn)
雖然國(guó)家早在4月份就放出六省市試點(diǎn)碳排放交易試點(diǎn)的風(fēng)聲,但據(jù)本報(bào)記者了解,北京、上海、天津等地仍處于研究強(qiáng)制碳交易的階段,并未采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。目前,只有廣東明確表示碳排放交易試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動(dòng),其碳排放交易將采取省市合辦模式,有關(guān)碳排放交易所的成立也在緊鑼密鼓進(jìn)行中。
“目前業(yè)界說(shuō)得較多的都是碳交易的好處,比如促進(jìn)全球溫室氣體減排,減少全球二氧化碳排放等,碳交易所更是希望碳交易的正面宣傳越多越好。可是,碳交易背后的難點(diǎn)究竟是是么?中國(guó)能否解決這些問(wèn)題?這些都應(yīng)該慎重考慮。提出一個(gè)概念并不意味著可以很好地實(shí)踐它。”一位不愿透露姓名的專(zhuān)家告訴本報(bào)記者。
據(jù)姜克雋介紹,強(qiáng)制碳交易目前主要存在兩大難點(diǎn),首先就是物價(jià)上漲問(wèn)題。強(qiáng)制碳交易開(kāi)始實(shí)施后,企業(yè)將會(huì)因購(gòu)買(mǎi)減排額度而增加一筆費(fèi)用,這筆增加的費(fèi)用最終將會(huì)傳導(dǎo)至消費(fèi)終端。
“以電價(jià)為例,假定一噸二氧化碳100元,一個(gè)電廠排放200萬(wàn)噸,那么其碳許可交易金額即為2億,如果電廠發(fā)電60億度,那么攤下來(lái)一度電將上漲3-4分錢(qián)。”姜克雋說(shuō),“這是一筆不小的費(fèi)用。”
據(jù)本報(bào)記者了解,此前有電力部門(mén)專(zhuān)家明確表示,反對(duì)試點(diǎn)省市將電廠納入強(qiáng)制碳交易范疇,其原因也是在此。
其次,數(shù)據(jù)審核與監(jiān)管是強(qiáng)制碳交易所面臨的另一大難點(diǎn)。據(jù)姜克雋介紹,二氧化碳排放數(shù)據(jù)都是由企業(yè)自己提供,二氧化碳看不見(jiàn)、聞不到,排了以后對(duì)周邊環(huán)境也沒(méi)有什么明顯的影響,如何促進(jìn)企業(yè)提供排放數(shù)據(jù),嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量是難點(diǎn)。而且在現(xiàn)有的市場(chǎng)環(huán)境下,政府是否有能力進(jìn)行有效監(jiān)管,各方能否保證企業(yè)進(jìn)行誠(chéng)信交易,都是很大的問(wèn)題。
據(jù)了解,發(fā)改委國(guó)家碳排放交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議上還提出,2013年我國(guó)將全面啟動(dòng)基于國(guó)家碳排放總量控制下的碳排放交易,但受訪專(zhuān)家均表示其實(shí)現(xiàn)難度較大。“現(xiàn)在解決問(wèn)題的方法并不是很明晰,現(xiàn)在只能說(shuō)是摸著石頭過(guò)河,我估計(jì)時(shí)間可能會(huì)后延。”上述不愿透露姓名的專(zhuān)家表示。
能耗交易或可行
除了碳交易外,“能耗交易”這一新名詞近日開(kāi)始進(jìn)入人們的視野,并受到越來(lái)越多專(zhuān)家的關(guān)注。
據(jù)了解,能耗交易是山東煙臺(tái)市率先提出的一種節(jié)能調(diào)控機(jī)制。煙臺(tái)市提出,將由原來(lái)的單位能耗考核,改為單位能耗、能耗總量雙目標(biāo)考核。凡是不能通過(guò)壓縮存量能耗消化增量能耗的縣市區(qū),經(jīng)批準(zhǔn)可與有能力分?jǐn)傇隽磕芎牡目h市區(qū)進(jìn)行能耗交易,分?jǐn)偰芎牡目h市區(qū)獲得的收益必須用于對(duì)節(jié)能企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。
今年7月,棲霞市和招遠(yuǎn)市簽訂了年內(nèi)交易5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的協(xié)議。這是煙臺(tái)首筆區(qū)域間能耗量交易,也是全國(guó)區(qū)域間能耗量交易第一單。按照協(xié)議,棲霞市至少要支付給招遠(yuǎn)市1000萬(wàn)元費(fèi)用。
“在碳交易未大范圍鋪開(kāi)的 情況下,能耗交易將是一種很好的選擇。”姜克雋對(duì)本報(bào)記者表示,“它考核指標(biāo)比較合理,其數(shù)據(jù)審核與監(jiān)管較之碳交易要容易很多。進(jìn)一步講,能耗交易對(duì)于我國(guó)能源消耗總量控制也極其有益。”
據(jù)悉,自能耗交易開(kāi)始實(shí)施后,煙臺(tái)市以往存在的對(duì)新上項(xiàng)目總體能耗缺乏目標(biāo)管理、對(duì)投資主管部門(mén)項(xiàng)目審核缺乏約束、對(duì)節(jié)能評(píng)估審核不嚴(yán)等問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始改善。“新辦法逼著我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),工業(yè)項(xiàng)目一般不再上了。” 龍口市經(jīng)信局副局長(zhǎng)臧淑玲說(shuō)。
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