各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，黨中央有關部門辦公廳（室），國務院各部委、各直屬機構辦公廳（室），全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協(xié)辦公廳機關事務管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關人民團體辦公廳（室）：

為進一步完善和深化政府采購制度改革，根據(jù)全國財政工作會議精神和財政國庫“十二五”規(guī)劃，我們制定了《2013年政府采購工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請結合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購制度改革和加入GPA談判應對工作。

附件：2013年政府采購工作要點

財政部辦公廳
二〇一三年二月二十二日

附件：

2013年政府采購工作要點

2013年全國政府采購工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實全國財政工作會議部署，進一步深化政府采購制度改革，加快完善政府采購法規(guī)和政策，深入推進政府采購擴面增量和規(guī)范化工作，全面加強科學化精細化管理，推動政府采購工作再上新臺階。

一、繼續(xù)推進政府采購擴面增量工作

圍繞財政支出保障重點，進一步落實源頭治腐要求，深入推進政府采購擴面增量工作。結合擴大國內(nèi)需求、支持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財政政策的落實，積極開展農(nóng)業(yè)水利、城市管網(wǎng)等基礎設施、社會事業(yè)等民生項目政府采購工作，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。在做好通用類服務項目采購工作的基礎上，研究制定推進政府購買公共服務改革的制度措施，創(chuàng)造條件推進政府購買社會組織等各類服務，促進政府轉變職能和提升服務效能。

二、進一步完善政府采購法規(guī)制度

力推《中華人民共和國政府采購法實施條例》出臺，做好相關規(guī)章的修訂工作。制定政府采購非招標方式管理辦法、政府采購文件編制規(guī)范、中央單位政府采購工作規(guī)程、中央單位政府采購協(xié)議供貨管理等制度辦法。各地要根據(jù)工作實際，不斷加強政府采購法規(guī)制度體系建設工作。

三、積極構建政府采購政策功能體系

盡快制定政府采購本國產(chǎn)品管理辦法。研究完善綠色采購標準體系和執(zhí)行機制，細化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品參數(shù)指標體系，實施新增品目公示制度。繼續(xù)推進實施《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，并推廣政府采購信用擔保工作。完善和細化支持殘疾人就業(yè)的政府采購扶持政策。加強知識產(chǎn)權保護，做好正版軟件政府采購工作。落實招標投標法實施條例，推動在工程項目采購中執(zhí)行政府采購政策。開展政府采購相關政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作，努力提高政策執(zhí)行效果。

四、加強政府采購預算和計劃管理工作

深化預算管理制度改革，著力規(guī)范和細化政府采購預算編制，強化政府采購預算約束。認真落實厲行節(jié)約要求，嚴格按購置費預算標準、資產(chǎn)配置標準和歷史成交結果編制采購預算和計劃，并督促部門在部門預算調(diào)整過程中做好政府采購預算調(diào)整工作。進一步完善政府采購計劃編制、執(zhí)行和信息統(tǒng)計工作，加強計劃審核管理，嚴禁配備超出機關辦公基本需求的高檔、高配置產(chǎn)品。

五、加大政府采購監(jiān)督管理力度

強化集中采購管理，加強集中采購機構考核，規(guī)范集中采購協(xié)議供貨和定點采購工作，倡導開展區(qū)域聯(lián)合采購。推進批量集中采購改革工作，擴大中央單位批量集中采購品目范圍，并逐步在全國范圍內(nèi)進行推廣。簡化政府采購方式審批和進口產(chǎn)品審核流程，推廣單一來源審核前公示制度。進一步擴大評審專家征集范圍，充實評審專家?guī)欤?guī)范評審專家行為。加強與審計、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展社會代理機構專項檢查等工作。繼續(xù)做好政府采購領域治理商業(yè)賄賂工作。依法做好供應商投訴舉報處理工作，加大對違法違紀行為的處罰力度，建立供應商、代理機構和評審專家違法違規(guī)“黑名單”制度。加大政府采購信息公開力度，積極推進政府采購項目、采購文件、采購結果以及質(zhì)疑投訴處理的公開，接受社會監(jiān)督。

六、推進政府采購信息化和標準化建設

加強政府采購信息化建設，推動各地按照《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》要求，組織開展政府采購信息化建設，做好現(xiàn)有系統(tǒng)的升級改造工作，提高政府采購信息化管理水平。加快中央管理交易一體化系統(tǒng)建設工作，啟用中央單位新版政府采購計劃管理和中國政府采購網(wǎng)門戶子系統(tǒng)，試用中央政府采購執(zhí)行交易和全國共享數(shù)據(jù)庫的部分子系統(tǒng)。修訂《政府采購品目分類目錄》，制定修改完善政府采購工作規(guī)程，規(guī)范采購文件編制以及招投標、質(zhì)疑投訴等各類信息公告內(nèi)容，制定完善各類政府采購標準合同文本。

七、扎實開展政府采購宣傳和隊伍建設工作

加強政府采購宣傳工作，做好社會關注熱點、難點問題的釋疑解惑工作，營造政府采購制度改革良好氛圍。積極推動政府采購行業(yè)協(xié)會建設，建立行業(yè)自律機制，推動制定從業(yè)行為規(guī)范和行為準則，完善采購代理機構內(nèi)部控制機制。積極開展采購人、采購監(jiān)管機構、采購代理機構等各類從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務和系統(tǒng)操作培訓工作，提高從業(yè)人員綜合業(yè)務素質(zhì)。積極開展中央與地方協(xié)作調(diào)研，加強對深化政府采購制度改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究分析，推動政府采購理論與實踐相互促進。

八、積極開展加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》（GPA）談判應對工作

各有關方面要按照國務院的統(tǒng)一部署和財政部的工作安排，根據(jù)既定職責分工，積極穩(wěn)妥做好我國加入GPA談判及應對工作。