西藏自治區(qū)人民政府令2001年第39號(hào)

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政性資金的使用效益，促進(jìn)公平交易，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依照財(cái)政部《政府采購(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)，是指納入西藏自治區(qū)各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金以購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

前款所稱(chēng)財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。

　　第三條 下列政府采購(gòu)不適用本辦法：

（一）涉及國(guó)家安全和秘密的；

（二）因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害等不可抗力因素，需緊急采購(gòu)的；

（三）人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)，需緊急采購(gòu)的；

（四）自治區(qū)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

　　第四條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平、誠(chéng)實(shí)信用和效益優(yōu)先的原則。

　　第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)工作的主管部門(mén)，政府采購(gòu)實(shí)行分級(jí)管理、集中采購(gòu)的方式。

自治區(qū)、各地區(qū)行署、拉薩市人民政府設(shè)立政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）。

　　第六條 各級(jí)人民政府監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)依照各自的職責(zé)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二章 組織管理

　　第七條 自治區(qū)人民政府、各地區(qū)行署、拉薩市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，本級(jí)財(cái)政部門(mén)按照本辦法實(shí)施政府采購(gòu)，保障財(cái)政資金安全、高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序。

　　第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）擬定本級(jí)政府采購(gòu)的具體管理辦法；

（二）管理、組織和監(jiān)督本級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)；

（三）審查、批準(zhǔn)采購(gòu)中心提出的政府采購(gòu)計(jì)劃；

（四）協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第九條 各級(jí)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)本級(jí)政府采購(gòu)的具體工作，并履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)財(cái)政部門(mén)審查批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，組織或委托政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；

（二）審查、匯總單位上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃，提出單次政府采購(gòu)的物品種類(lèi)、數(shù)量及金額計(jì)劃；

（三）審查招標(biāo)商品或勞務(wù)是否符合政府及其財(cái)政部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）審查投標(biāo)人資格；

（五）組織和參與評(píng)標(biāo)；

（六）確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果，簽訂招標(biāo)合同。檢驗(yàn)招標(biāo)商品和勞務(wù)。

　　第十條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持組建政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。各地（市）財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要組建政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（二）熟悉有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；

（三）有能勝任政府采購(gòu)工作的專(zhuān)業(yè)人員，其中法律專(zhuān)業(yè)人員和中級(jí)以上職稱(chēng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)占在職人員總數(shù)的60%以上；

（四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁⒄袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)。

政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托事項(xiàng)范圍內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)。

　　第十一條 采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作，確定中標(biāo)侯選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在本級(jí)采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2／3。

前款專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有中級(jí)以上職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或自治區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

與招標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十二條 采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物、工程和服務(wù)，須經(jīng)自治區(qū)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

前款所稱(chēng)外國(guó)貨物，是指最終貨物為進(jìn)口貨物，或者最終貨物雖在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或組裝完成，但其增加值含量不足總價(jià)值50%的。

第三章 采購(gòu)方式

　　第十三條 政府采購(gòu)用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)5個(gè)以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，是指招標(biāo)人直接邀請(qǐng)3家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。

詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是指招標(biāo)人對(duì)3家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)，是指招標(biāo)人向供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式。

　　第十四條 單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)地（市）以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式：

（一）招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的的；

（二）不可預(yù)見(jiàn)的急需采購(gòu)，而無(wú)法按招標(biāo)方式得到的；

（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用的；

（五）對(duì)高新技術(shù)含量有特別要求的；

（六）財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

　　第十五條 單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨。屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)地（市）以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。

　　第十六條 單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，屬于下列情形之一的，經(jīng)地（市）以上財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專(zhuān)有權(quán)，且無(wú)其他合適替代標(biāo)的的；

（二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

（三）在原招標(biāo)項(xiàng)目的范圍內(nèi)，補(bǔ)充合同價(jià)格不超過(guò)原合同價(jià)格50%的工程，必須與原供應(yīng)商簽約的；

（四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

（五）采購(gòu)中心有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)，才能促進(jìn)實(shí)施相關(guān)政策目標(biāo)的；

（六）從殘疾、慈善等機(jī)構(gòu)草夠的；

（七）財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。

　　第十七條 除第十四條、第十五條和第十六條的規(guī)定外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式。

　　第十八條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，采購(gòu)中心或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須通過(guò)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)通告。

招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施時(shí)間、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容依前款規(guī)定。

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款。

招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商須知；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)格；

（三）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)劃方式；

（四）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間；

（五）供應(yīng)商提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

（六）投標(biāo)保證金的數(shù)額（按投標(biāo)金額的2%計(jì)算）；

（七）投標(biāo)文件的編制要求；

（八）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（九）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)間及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（十）采購(gòu)合同格式及其條款；

（十一）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商以及有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)采購(gòu)中心確認(rèn)，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二十條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，自招標(biāo)文件發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，不得少于10日。

　　第二十一條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于招標(biāo)會(huì)5日前將投標(biāo)保證金交納到采購(gòu)中心指定的帳戶上。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后收到的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)原樣退還，不得開(kāi)啟。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十三條 兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有投標(biāo)文件的密封未遭損壞。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣讀所有投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容并作記錄存檔。

嚴(yán)禁投標(biāo)人與招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提供書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)侯選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)侯選人確定中標(biāo)人。

　　第二十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，退還落標(biāo)供應(yīng)商所提交的投標(biāo)保證金。

　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向財(cái)政部門(mén)提交招標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

第四章 采購(gòu)合同

　第二十八條 招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人和中標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)通知書(shū)指定的時(shí)間、地點(diǎn)，并根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂采購(gòu)合同，并報(bào)送財(cái)政部門(mén)備案。

　　第二十九條 在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，采購(gòu)中心可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購(gòu)物資或者服務(wù)的數(shù)量予以增加或者減少。增減的幅度不得超過(guò)中標(biāo)金額的10%，并不得變更單價(jià)。

　第三十條 長(zhǎng)期供貨合同和以服務(wù)為標(biāo)的的采購(gòu)合同，合同履行的最長(zhǎng)期限不得超過(guò)18個(gè)月。

　　第三十一條 采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)單位的采購(gòu)資金不分預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，均應(yīng)當(dāng)于采購(gòu)合同履行前將采購(gòu)資金劃撥到采購(gòu)中心指定的帳戶上，招標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)合同督促供應(yīng)商及時(shí)履行合同，合同履行后，招標(biāo)人根據(jù)合同和采購(gòu)單位提供的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、物品合格證明材料向供應(yīng)商付款。

　　第三十二條 中標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同簽訂后的10日內(nèi)，向采購(gòu)中心提交不高于合同金額10%的履約保證金。采購(gòu)中心收到履約保證金后，應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)退還供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，并于采購(gòu)合同履行完畢后3日內(nèi)退還履約保證金。

依照本辦法規(guī)定不經(jīng)招標(biāo)而簽訂采購(gòu)合同的，履約保證金按前款規(guī)定辦理。

　　第三十三條 采購(gòu)合同依法成立，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致需變更合同的實(shí)質(zhì)性條款的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)于變更合同前征得財(cái)政部門(mén)的同意。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

（一）有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；

（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

（四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

　　第三十五條 財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)嚴(yán)重違反規(guī)定，可能給國(guó)家、集體和當(dāng)事人利益造成重大損害或?qū)е虏少?gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)中心停止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。

　　第三十六條 采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的組織驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，在驗(yàn)收結(jié)算書(shū)上簽署意見(jiàn)并報(bào)財(cái)政部門(mén)。

　　第三十七條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)采購(gòu)合同對(duì)驗(yàn)收結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，辦理采購(gòu)資金的付款手續(xù)。

　　第三十八條 政府采購(gòu)中的任何一方當(dāng)事人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴書(shū)之日起30日內(nèi)作出處理。

　第三十九條 采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)每年公布本級(jí)政府采購(gòu)的有關(guān)情況。

　　第四十條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府采購(gòu)中的違法行為進(jìn)行控告和檢舉，財(cái)政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)控告和檢舉的有功人員，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 責(zé)法律任

　　第四十一條 招標(biāo)人違反本辦法有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給供應(yīng)商造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)采購(gòu)方式而未采用的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）委托不具備政府采購(gòu)招標(biāo)代理資格的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦政府采購(gòu)事務(wù)的；

（四）與政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（五）開(kāi)標(biāo)后與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同的；

（七）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（八）其他違反政府采購(gòu)的情形。

　　第四十二條 供應(yīng)商違反本辦法有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，并按招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)機(jī)關(guān)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料、騙取政府采購(gòu)供應(yīng)商資格的；

（二）提供虛假投標(biāo)材料的；

（三）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與采購(gòu)中心或者政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)串通的；

（五）開(kāi)標(biāo)后與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（六）開(kāi)標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)中心簽訂采購(gòu)合同的；

（七）向采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)中心、政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（九）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

　　第四十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法有下列情形之一的，采購(gòu)無(wú)效，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正、給予警告，并按招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定處以罰款；給采購(gòu)中心、供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的；

（二）超出代理權(quán)限進(jìn)行采購(gòu)業(yè)務(wù)的；

（三）與供應(yīng)商違規(guī)串通的；

（四）拒絕財(cái)政部門(mén)的檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；

（五）其他違反政府采購(gòu)規(guī)定的情形。

　　第四十四條 財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)中心的工作人員及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在采購(gòu)過(guò)程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，由監(jiān)察部門(mén)依法追究其行政責(zé)任；因其行為造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

拒絕審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十五條 當(dāng)事人對(duì)財(cái)政部門(mén)作出的行政處罰，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章 附則

　　第四十六條 采購(gòu)單位用國(guó)際組織、外國(guó)政府或者外國(guó)法人、其他組織及其個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu)，貸款或贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)方式有約定的，從其約定。

　　第四十七條 政府采購(gòu)的有關(guān)細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)制定。

政府采購(gòu)的范圍、最低限額由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)和各地區(qū)行署、拉薩市人民政府財(cái)政部門(mén)制定。

　　第四十八條 企業(yè)或其他組織可以委托采購(gòu)中心辦理采購(gòu)事宜。具體采購(gòu)事宜由雙方協(xié)商。

　　第四十九條 我區(qū)政府采購(gòu)原則上分步驟實(shí)施，各地（市）財(cái)政部門(mén)可根據(jù)具體情況選擇部分采購(gòu)支出金額大、易于操作的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，待條件成熟后，全面推行。

　　第五十條 本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。