川財(cái)采〔2012〕54號(hào)

四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程》的通知

各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局，各省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，保障政府采購(gòu)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，省財(cái)政廳制定了《四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省財(cái)政廳

2012年12月28日

四川省政府采購(gòu)評(píng)審工作規(guī)程

第一章 總則

　第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審行為，提高政府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，保障政府采購(gòu)公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條 四川省各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中評(píng)審委員會(huì)組建、評(píng)審、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理以及質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議等行為，適用本規(guī)程。

　　第三條 本規(guī)程所稱(chēng)評(píng)審，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（下稱(chēng)采購(gòu)人）及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在組織實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)等政府采購(gòu)活動(dòng)中，依法組建評(píng)審委員會(huì)（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、詢(xún)價(jià)小組和單一來(lái)源采購(gòu)評(píng)審小組，下同）對(duì)參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)的過(guò)程。

　　第四條 政府采購(gòu)評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、擇優(yōu)的原則。

　　第五條 評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立評(píng)審，任何單位和個(gè)人不得影響。采購(gòu)人成立的部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（下稱(chēng)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)提供保障評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審的條件。

　　第六條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)評(píng)審委員會(huì)的組建、評(píng)審、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)疑評(píng)審復(fù)議等相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行與評(píng)審委員會(huì)的組建、評(píng)審、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議有關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。

第二章 評(píng)審委員會(huì)組建

　　第七條 評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家）按照下列規(guī)定組成，評(píng)審專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二：

（一）采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為七人以上單數(shù)，其中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)方式的，談判小組和詢(xún)價(jià)小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上的，談判小組和詢(xún)價(jià)小組成員應(yīng)為五人以上單數(shù)。

（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，評(píng)審小組成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。

本條前款規(guī)定中的采購(gòu)數(shù)額，以采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)預(yù)算或者采購(gòu)文件中明確的最高限價(jià)為準(zhǔn)。

　　第八條 評(píng)審委員會(huì)成員中采購(gòu)人代表應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人書(shū)面委托。采購(gòu)人代表可以委托評(píng)審專(zhuān)家或其他人員擔(dān)任，但不能以評(píng)審專(zhuān)家身份參加評(píng)審。任何單位和個(gè)人不能阻擾采購(gòu)人代表參加評(píng)審。（采購(gòu)人代表委托書(shū)格式見(jiàn)附件1）

評(píng)審委員會(huì)成員中評(píng)審專(zhuān)家的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)執(zhí)行四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取的有關(guān)規(guī)定。

　　第九條 采購(gòu)人代表或者評(píng)審專(zhuān)家確定后，不能擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新委托或抽取。無(wú)法重新委托、抽取，或者重新委托、抽取不能滿足評(píng)審工作時(shí)間要求的，評(píng)審改期進(jìn)行，并從次日起3個(gè)工作日內(nèi)重新組建評(píng)審委員會(huì)。

評(píng)審改期進(jìn)行的，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對(duì)投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件（包括詢(xún)價(jià)采購(gòu)報(bào)價(jià)文件和單一來(lái)源采購(gòu)報(bào)價(jià)文件，下同）等封存，待重新組建評(píng)審委員會(huì)后，在監(jiān)督之下拆封。

本條第一款所稱(chēng)確定，是指采購(gòu)人已經(jīng)委托采購(gòu)人代表，并將書(shū)面委托書(shū)送交到采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，或者評(píng)審專(zhuān)家已經(jīng)抽取結(jié)束，并形成《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取結(jié)果記錄表》。

　　第十條 除依法組建的評(píng)審委員會(huì)成員以外，其他任何人不得參加或者替代評(píng)審。

第三章 評(píng)審委員會(huì)職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作紀(jì)律

　　第十一條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）審查供應(yīng)商投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件等是否滿足采購(gòu)文件要求，并作出公正評(píng)價(jià)；

（二）根據(jù)需要要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件等有關(guān)事項(xiàng)作出澄清；

（三）推薦中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；

（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)或者其他監(jiān)督部門(mén)報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十二條 評(píng)審委員會(huì)享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的政策制度和有關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件等是否符合采購(gòu)文件要求并作出評(píng)價(jià)的評(píng)審權(quán)；

（三）對(duì)中標(biāo)、成交候選供應(yīng)商的推薦權(quán)；

（四）不受非法干預(yù)的獨(dú)立評(píng)審權(quán)；

（五）成員按照規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬權(quán)；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條 評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）拒絕參加違法、違規(guī)的政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)；

（四）對(duì)評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果和供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；

（五）參與評(píng)審報(bào)告的起草；

（六）配合采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)質(zhì)疑處理；

（七）配合財(cái)政部門(mén)投訴處理；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

（一）不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，須主動(dòng)提出回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛，以及其他可能影響公正評(píng)審的情況。

招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中參加招標(biāo)文件咨詢(xún)、論證或者編制的，除采購(gòu)人代表以外，不得參加該政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。

（二）評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。

（三）評(píng)審過(guò)程中，不得與外界聯(lián)系，因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)情況，確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督人員監(jiān)督之下辦理。

（四）評(píng)審過(guò)程中，不得發(fā)表影響評(píng)審公正的傾向性、歧視性言論，不得征詢(xún)或者接受采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)，不得明示或暗示供應(yīng)商在澄清時(shí)表達(dá)與其投標(biāo)文件、響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件原義不同的意見(jiàn)，不得以采購(gòu)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)審的依據(jù)，不得修改或者細(xì)化評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得協(xié)商評(píng)分，不得違反規(guī)定的評(píng)審格式評(píng)分和撰寫(xiě)評(píng)審意見(jiàn)，不得拒絕對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)簽字確認(rèn)。

（五）在評(píng)審過(guò)程中和評(píng)審結(jié)束后，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)審資料，不得向外界透露評(píng)審內(nèi)容。

（六）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)服從采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員的管理，接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的合法監(jiān)督。

（七）遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定，不得私下接觸供應(yīng)商，不得收受供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位和個(gè)人的財(cái)物或好處，不得接受采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的請(qǐng)托。

第四章 評(píng)審程序

　　第十五條 評(píng)審前，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份，告知評(píng)審委員會(huì)成員回避要求，宣布評(píng)審工作紀(jì)律和程序，介紹與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的政策制度（包括有關(guān)的政府采購(gòu)政策制度和行業(yè)政策制度）。

評(píng)審委員會(huì)成員未主動(dòng)回避，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在知曉評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避后，須要求評(píng)審委員會(huì)成員回避。

評(píng)審委員會(huì)成員違反本規(guī)程第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作，并向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

按照本條第一款規(guī)定核實(shí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家身份的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人監(jiān)督工作人員在通知評(píng)審專(zhuān)家到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間截止后，當(dāng)場(chǎng)拆封《四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家抽取結(jié)果記錄表》專(zhuān)用信封，再交由采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　第十六條 評(píng)審前，采購(gòu)人需要介紹采購(gòu)項(xiàng)目背景和技術(shù)需求的，應(yīng)當(dāng)向評(píng)審委員會(huì)提交加蓋單位公章的書(shū)面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見(jiàn)，不得超出采購(gòu)文件所述范圍，書(shū)面介紹材料應(yīng)當(dāng)作為采購(gòu)項(xiàng)目文件隨其他文件一并存檔。

采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)介紹采購(gòu)項(xiàng)目背景和技術(shù)需求。

　第十七條 采用招標(biāo)采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列評(píng)審程序：

（一）推選評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間的事務(wù)性工作、與采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)由評(píng)審專(zhuān)家擔(dān)任，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)。

（二）理解招標(biāo)文件的規(guī)定要求。主要包括招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知無(wú)效投標(biāo)條款部分、資格資質(zhì)性要求、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求、資格性審查和符合性審查事項(xiàng)、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)合同主要條款等規(guī)定要求。

（三）投標(biāo)文件初審。投標(biāo)文件初審由評(píng)審委員會(huì)全體成員共同進(jìn)行，分為資格性審查和符合性審查。

1、資格性審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件是否按照規(guī)定要求提供資格性證明材料、是否按照規(guī)定交納投標(biāo)保證金、是否屬于禁止參加投標(biāo)的供應(yīng)商等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。（資格性審查表格式見(jiàn)附件2）

無(wú)論招標(biāo)文件是否作出明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)均應(yīng)對(duì)《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)定的資格條件進(jìn)行資格性審查。

2、符合性審查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。（符合性審查表格式見(jiàn)附件3）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性審查的依據(jù)僅限于招標(biāo)文件的規(guī)定。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件密封、簽署、蓋章等進(jìn)行審查過(guò)程中，有下列情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)評(píng)定為不影響整個(gè)投標(biāo)文件有效性和采購(gòu)活動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)投標(biāo)文件的符合性審查，但應(yīng)在投標(biāo)文件規(guī)范性方面根據(jù)情況進(jìn)行扣分：

（1）投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開(kāi)標(biāo)一覽表）密封時(shí)未加蓋、少加蓋公章或者密封章，但是密封完好、完整標(biāo)明了投標(biāo)人名稱(chēng)且得到投標(biāo)人（法定代表人或者授權(quán)代理人）現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可的；

（2）投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開(kāi)標(biāo)一覽表）正副本數(shù)量齊全、密封完好，只是未按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行分裝或者統(tǒng)裝的；

（3）投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開(kāi)標(biāo)一覽表）存在個(gè)別地方（總數(shù)不能超過(guò)2個(gè)且占應(yīng)簽字地方的比例不能超過(guò)20%）沒(méi)有法定代表人簽字，但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)代理人簽字的；

（4）投標(biāo)文件（包括單獨(dú)遞交的開(kāi)標(biāo)一覽表）除招標(biāo)文件明確要求加蓋單位（法人）公章的以外，其他地方以相關(guān)專(zhuān)用章加蓋的；

（5）以騎縫章的形式代替投標(biāo)文件內(nèi)容逐頁(yè)蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱(chēng)無(wú)法辨認(rèn)的除外）。

上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在投標(biāo)文件初審過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)文件是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定。

有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)文件初審不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面反映。

5、投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性審查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

（1）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（2）屬于禁止參加投標(biāo)的供應(yīng)商的；

（3）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格性要求的；

（4）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格性要求的。

投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在符合性審查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

（1）投標(biāo)文件正副本數(shù)量不足的；

（2）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的（本條第（三）項(xiàng)第3目規(guī)定的除外）；

（3）投標(biāo)文件組成明顯不符合招標(biāo)文件的規(guī)定要求，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)判的；

（4）投標(biāo)文件的格式、語(yǔ)言、計(jì)量單位、報(bào)價(jià)貨幣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投標(biāo)有效期等不符合招標(biāo)文件的規(guī)定，影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)判的；

（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格標(biāo)底和其他報(bào)價(jià)規(guī)定的；

（6）技術(shù)應(yīng)答內(nèi)容完全或者絕大部分復(fù)制招標(biāo)文件規(guī)定要求，且無(wú)相關(guān)證明材料的（主要適用于專(zhuān)用設(shè)備和電子信息化建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目，政府采購(gòu)工程、政府采購(gòu)協(xié)議供貨或定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)、政府采購(gòu)的貨物屬于規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一或者訂制產(chǎn)品的除外）；

（7）技術(shù)、服務(wù)應(yīng)答內(nèi)容沒(méi)有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的；

（8）未載明或者載明的采購(gòu)項(xiàng)目履約時(shí)間、方式、數(shù)量與招標(biāo)文件要求不一致的。

（四）解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題。

1、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說(shuō)明的，可以提請(qǐng)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面解釋。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面解釋。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的解釋不得改變招標(biāo)文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項(xiàng)如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進(jìn)行解釋。

2、對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字）要求投標(biāo)人作出必要的書(shū)面澄清，并給予投標(biāo)人必要的反饋時(shí)間。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（投標(biāo)人為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；投標(biāo)人為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；投標(biāo)人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無(wú)效。澄清不影響投標(biāo)文件的效力，有效的澄清材料，是投標(biāo)文件的組成部分。

3、澄清應(yīng)當(dāng)具備投標(biāo)文件基本符合招標(biāo)文件要求、不超出投標(biāo)文件的范圍、不實(shí)質(zhì)改變投標(biāo)文件的內(nèi)容、不影響供應(yīng)商公平競(jìng)爭(zhēng)、不導(dǎo)致投標(biāo)文件從不響應(yīng)招標(biāo)文件變?yōu)轫憫?yīng)招標(biāo)文件的條件。下列內(nèi)容不得澄清：

（1）開(kāi)標(biāo)時(shí)未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容；

（2）供應(yīng)商投標(biāo)文件中不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)和商務(wù)應(yīng)答；

（3）供應(yīng)商投標(biāo)文件中未提供的證明其是否符合招標(biāo)文件資格性、符合性規(guī)定要求的相關(guān)材料。

4、投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況的，不需要供應(yīng)商澄清，按照以下原則處理：

（1）投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)，但大寫(xiě)金額出現(xiàn)文字錯(cuò)誤，導(dǎo)致金額無(wú)法判斷的除外；

（2）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)匯總金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，但是單價(jià)金額出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤、明顯人為工作失誤的除外；

（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；

（4）對(duì)不同語(yǔ)言文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

出現(xiàn)本目第（2）點(diǎn)規(guī)定情形，單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，且超過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，供應(yīng)商投標(biāo)文件應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)處理；單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，但未超過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，應(yīng)以單價(jià)匯總金額作為價(jià)格評(píng)分依據(jù)。

（五）比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性審查和符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

1、評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性?xún)r(jià)比法。

2、采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)情況獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。（采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)分表格式見(jiàn)附件4，采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)分匯總表格式見(jiàn)附件5）

技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類(lèi)評(píng)分因素由抽取的技術(shù)方面評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。價(jià)格、財(cái)務(wù)狀況及其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)評(píng)分因素由抽取的經(jīng)濟(jì)方面評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。政府采購(gòu)政策功能、政府采購(gòu)合同主要條款及其他政策合同類(lèi)的評(píng)分因素由抽取的法律方面評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)分。采購(gòu)人代表原則上對(duì)技術(shù)、與技術(shù)有關(guān)的服務(wù)及其他技術(shù)類(lèi)評(píng)分因素獨(dú)立評(píng)分。不能明確區(qū)分的評(píng)分因素由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共同評(píng)分。

（六）復(fù)核。評(píng)分匯總結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，特別要對(duì)擬推薦為中標(biāo)候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)文件被認(rèn)定為無(wú)效的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

（七）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

1、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)標(biāo)后總得分由高到低順序排列。總得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。總得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)得分順序排列。

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以澄清，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序重新推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。

采用性?xún)r(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購(gòu)人書(shū)面同意后，可以根據(jù)實(shí)際情況推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。未獲得采購(gòu)人的書(shū)面同意，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得在招標(biāo)文件規(guī)定之外推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商，否則，采購(gòu)人可以不予認(rèn)可。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獲得采購(gòu)人授權(quán)的，可以直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，不再推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。

（八）出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具評(píng)標(biāo)報(bào)告（評(píng)標(biāo)報(bào)告格式見(jiàn)附件6）。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2、獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；

5、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)授標(biāo)建議。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響評(píng)標(biāo)報(bào)告的有效性。

　　第十八條 采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列評(píng)審程序：

（一）推選談判小組組長(zhǎng)。談判小組組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)談判小組成員之間的事務(wù)性工作、與采購(gòu)人或者采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫(xiě)資格審查報(bào)告和談判報(bào)告等。談判小組組長(zhǎng)與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。談判小組組長(zhǎng)不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)審。談判小組組長(zhǎng)由評(píng)審專(zhuān)家擔(dān)任，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任談判小組組長(zhǎng)。

（二）理解談判文件的規(guī)定要求。主要包括談判文件的談判須知、確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)商的資格條件要求、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求、談判程序和成交標(biāo)準(zhǔn)、談判內(nèi)容、體現(xiàn)滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求以及政府采購(gòu)合同主要條款等規(guī)定要求。

（三）供應(yīng)商資格審查。談判小組根據(jù)法律法規(guī)和談判文件規(guī)定的供應(yīng)商的資格條件要求和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料，對(duì)供應(yīng)商提供的資格性響應(yīng)文件進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備參加談判的資格。

1、無(wú)論談判文件是否作出明確規(guī)定，談判小組均應(yīng)對(duì)《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)定的資格條件進(jìn)行資格審查。

2、談判小組資格審查過(guò)程中，談判小組成員對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和談判文件規(guī)定。

有不同意見(jiàn)的談判小組成員認(rèn)為資格審查過(guò)程不符合法律法規(guī)或者談判文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面反映。

（四）出具資格審查報(bào)告，確定參加談判的供應(yīng)商。談判小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，并按照談判文件的規(guī)定確定參加談判的供應(yīng)商名單。沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，談判小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說(shuō)明原因。

談判小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響資格審查報(bào)告的有效性。

談判小組出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商未通過(guò)資格審查的原因。

通過(guò)資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)終止。

（五）談判。談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過(guò)資格審查且被確定為參加談判的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。

1、談判的順序以現(xiàn)場(chǎng)抽簽的方式確定。

2、談判過(guò)程中，談判小組獲得采購(gòu)人同意后，可以根據(jù)談判情況變更談判文件內(nèi)容，將變更的內(nèi)容書(shū)面通知所有參加談判的供應(yīng)商，并做好書(shū)面記錄。

談判過(guò)程中，談判小組可以根據(jù)談判情況調(diào)整談判輪次。

3、談判過(guò)程中，供應(yīng)商可以根據(jù)談判情況變更其技術(shù)、服務(wù)性響應(yīng)文件，并將變更內(nèi)容形成書(shū)面材料送談判小組。變更內(nèi)容應(yīng)作為響應(yīng)文件的一部分。

供應(yīng)商書(shū)面材料應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無(wú)效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

4、談判達(dá)到供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的前提下，談判小組應(yīng)要求供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。

供應(yīng)商響應(yīng)文件滿足或者高于談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商響應(yīng)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。

5、談判小組經(jīng)過(guò)三輪及以上談判后，供應(yīng)商響應(yīng)文件仍然不能滿足談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的，或者談判過(guò)程中，談判小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，談判小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加最后報(bào)價(jià)。

談判小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該供應(yīng)商，并說(shuō)明理由。

6、供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在談判室外獨(dú)立填寫(xiě)報(bào)價(jià)單，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封遞交采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交談判小組。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無(wú)效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

7、談判結(jié)束后，部分供應(yīng)商響應(yīng)文件優(yōu)于談判文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，談判小組也不能接受其高價(jià)成交。

8、談判過(guò)程中，有下列情形之一的，談判失敗：

（1）參加談判的供應(yīng)商不足三家的；

（2）參加談判的供應(yīng)商均被淘汰的；

（3）談判結(jié)束，供應(yīng)商響應(yīng)文件均不能滿足談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的；

（4）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算或者本次采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)的；

（5）其他無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展談判或者無(wú)法成交的情形。

（六）解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題。

在談判過(guò)程中，談判小組認(rèn)為談判文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說(shuō)明的，可以提請(qǐng)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面解釋。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面解釋。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的解釋不得改變談判文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項(xiàng)如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進(jìn)行解釋。

在談判過(guò)程中，談判小組需要供應(yīng)商對(duì)響應(yīng)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（須由談判小組全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書(shū)面澄清，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。談判小組要求的澄清事項(xiàng)不得超出響應(yīng)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變響應(yīng)文件的內(nèi)容，不得通過(guò)澄清等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無(wú)效。澄清不影響響應(yīng)文件的效力，有效的澄清材料，是響應(yīng)文件的組成部分。

（七）復(fù)核。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，特別要對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過(guò)的、供應(yīng)商被淘汰的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

（八）推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。

談判小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)談判情況和采購(gòu)人的需求確定。談判小組可推薦的成交候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足談判文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購(gòu)人書(shū)面同意后，可以根據(jù)談判情況推薦成交候選供應(yīng)商。未獲得采購(gòu)人的書(shū)面同意，談判小組不得在談判文件規(guī)定以外推薦成交候選供應(yīng)商，否則，采購(gòu)人可以不予認(rèn)可。

談判小組獲得采購(gòu)人授權(quán)的，可以直接確定成交供應(yīng)商，不再推薦成交候選供應(yīng)商。

（九）出具談判報(bào)告。談判小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具談判報(bào)告。談判報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、參加談判的供應(yīng)商名單；

2、參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況；

3、談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求及變更談判文件內(nèi)容的有關(guān)資料及記錄；

4、供應(yīng)商響應(yīng)文件響應(yīng)談判文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求情況及供應(yīng)商變更響應(yīng)文件有關(guān)資料及記錄；

5、未參加最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；

談判小組成員應(yīng)當(dāng)在談判報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)談判過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在談判報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響談判報(bào)告的有效性。

　第十九條 采用詢(xún)價(jià)方式的，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)遵循以下程序開(kāi)展工作：

（一）推選詢(xún)價(jià)小組組長(zhǎng)。詢(xún)價(jià)小組組長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)詢(xún)價(jià)小組成員之間的事務(wù)性工作、與采購(gòu)人或者采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)牽頭交涉相關(guān)事宜、執(zhí)筆撰寫(xiě)資格審查報(bào)告和詢(xún)價(jià)報(bào)告等。詢(xún)價(jià)小組組長(zhǎng)與其他成員的法定職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)相同。詢(xún)價(jià)小組組長(zhǎng)不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)審。詢(xún)價(jià)小組組長(zhǎng)由評(píng)審專(zhuān)家擔(dān)任，采購(gòu)人代表不得擔(dān)任詢(xún)價(jià)小組組長(zhǎng)。

（二）理解詢(xún)價(jià)文件的規(guī)定要求。主要包括詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的詢(xún)價(jià)須知、確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商數(shù)量、供應(yīng)商的資格條件要求、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料、采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)和商務(wù)要求、采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、體現(xiàn)滿足采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求、詢(xún)價(jià)程序和成交標(biāo)準(zhǔn)以及政府采購(gòu)合同主要條款等規(guī)定要求。

（三）供應(yīng)商資格審查。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)法律法規(guī)和詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的供應(yīng)商的資格條件要求和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供的資格證明材料，對(duì)供應(yīng)商提供的資格性報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審查，以確定供應(yīng)商是否具備被詢(xún)價(jià)的資格。

1、無(wú)論詢(xún)價(jià)文件是否作出明確規(guī)定，詢(xún)價(jià)小組均應(yīng)對(duì)《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的資格條件和與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)定的資格條件進(jìn)行資格審查。

2、詢(xún)價(jià)小組資格審查過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組成員對(duì)供應(yīng)商資格是否符合規(guī)定存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則處理，但不得違背法律法規(guī)和詢(xún)價(jià)文件規(guī)定。

有不同意見(jiàn)的詢(xún)價(jià)小組成員認(rèn)為資格審查過(guò)程不符合法律法規(guī)或者詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面反映。

（四）出具資格審查報(bào)告，確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商。詢(xún)價(jià)小組資格審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具資格審查報(bào)告，確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。沒(méi)有通過(guò)資格審查的供應(yīng)商，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中說(shuō)明原因。

詢(xún)價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)資格審查過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響資格審查報(bào)告的有效性。

詢(xún)價(jià)小組出具資格審查報(bào)告后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將通過(guò)資格審查和未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單向所有供應(yīng)商當(dāng)場(chǎng)宣布。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布未通過(guò)資格審查的供應(yīng)商名單時(shí)，還應(yīng)將未通過(guò)資格審查的原因告知供應(yīng)商。

通過(guò)資格審查的供應(yīng)商不足三家的，本次詢(xún)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)終止。

（五）詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組按照詢(xún)價(jià)文件的規(guī)定審查供應(yīng)商遞交的技術(shù)、服務(wù)性報(bào)價(jià)文件。

1、詢(xún)價(jià)小組經(jīng)審查，認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足詢(xún)價(jià)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，并一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足或者高于詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求時(shí)，即視同供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等。

2、詢(xún)價(jià)小組經(jīng)審查，供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件不能滿足詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的，或者詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組發(fā)現(xiàn)或者知曉供應(yīng)商存在違法、違紀(jì)行為的，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)將該供應(yīng)商淘汰，不允許其參加報(bào)價(jià)。

詢(xún)價(jià)小組淘汰供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該供應(yīng)商，并說(shuō)明理由。

3、供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)在詢(xún)價(jià)室外獨(dú)立填寫(xiě)報(bào)價(jià)單，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封遞交采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員，由其收齊后集中遞交詢(xún)價(jià)小組。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)單。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)單應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，否則無(wú)效。供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)。

4、供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件優(yōu)于詢(xún)價(jià)文件要求的，不能以此作為高價(jià)成交的依據(jù)，詢(xún)價(jià)小組也不能接受其高價(jià)成交。

5、詢(xún)價(jià)過(guò)程中，有下列情形之一的，詢(xún)價(jià)失敗：

（1）參加詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商均被淘汰的；

（2）詢(xún)價(jià)結(jié)束，供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件均不能滿足詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求的；

（3）供應(yīng)商報(bào)價(jià)均超過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算或者本次采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)的；

（4）其他無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展詢(xún)價(jià)或者無(wú)法成交的情形。

（六）解釋、澄清有關(guān)問(wèn)題。

在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組認(rèn)為詢(xún)價(jià)文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說(shuō)明的，可以提請(qǐng)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)書(shū)面解釋。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書(shū)面解釋。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的解釋不得改變?cè)儍r(jià)文件的原義或者影響公平、公正，解釋事項(xiàng)如果涉及供應(yīng)商權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)以有利于供應(yīng)商的原則進(jìn)行解釋。

在詢(xún)價(jià)過(guò)程中，詢(xún)價(jià)小組需要供應(yīng)商對(duì)報(bào)價(jià)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清的，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式（須由詢(xún)價(jià)小組全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書(shū)面澄清，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。詢(xún)價(jià)小組要求的澄清事項(xiàng)不得超出報(bào)價(jià)文件的范圍，不得實(shí)質(zhì)性改變報(bào)價(jià)文件的內(nèi)容，不得通過(guò)澄清等方式對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別對(duì)待。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)書(shū)面澄清，并加蓋公章或簽字確認(rèn)（供應(yīng)商為法人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人或者代理人簽字確認(rèn)；供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由其本人或者代理人簽字確認(rèn)），否則無(wú)效。澄清不影響報(bào)價(jià)文件的效力，有效的澄清材料，是報(bào)價(jià)文件的組成部分。

（七）復(fù)核。詢(xún)價(jià)結(jié)束后，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，特別要對(duì)擬推薦為成交候選供應(yīng)商的、報(bào)價(jià)最低的、供應(yīng)商資格審查未通過(guò)的、供應(yīng)商被淘汰的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。

（八）推薦成交候選供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)商的報(bào)價(jià)由低到高排序，推薦成交候選供應(yīng)商。

供應(yīng)商報(bào)價(jià)相同的，以供應(yīng)商抽簽方式確定成交候選供應(yīng)商順序。

詢(xún)價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商數(shù)量根據(jù)詢(xún)價(jià)情況和采購(gòu)人的需求確定。詢(xún)價(jià)小組可推薦的成交候選供應(yīng)商數(shù)量不能滿足詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的數(shù)量的，只有在獲得采購(gòu)人同意后，可以根據(jù)詢(xún)價(jià)情況推薦成交候選供應(yīng)商。未獲得采購(gòu)人的書(shū)面同意，詢(xún)價(jià)小組不得在詢(xún)價(jià)文件規(guī)定以外推薦成交候選供應(yīng)商，否則，采購(gòu)人可以不予認(rèn)可。

詢(xún)價(jià)小組獲得采購(gòu)人授權(quán)的，可以直接確定成交供應(yīng)商，不再推薦成交候選供應(yīng)商。

（九）出具詢(xún)價(jià)報(bào)告。詢(xún)價(jià)小組推薦成交候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具詢(xún)價(jià)報(bào)告。詢(xún)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、參加詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單；

2、參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及報(bào)價(jià)情況；

3、詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求；

4、供應(yīng)商報(bào)價(jià)文件滿足詢(xún)價(jià)文件規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目最低要求情況；

5、未參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單及原因；

詢(xún)價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在詢(xún)價(jià)報(bào)告中簽字確認(rèn)，對(duì)詢(xún)價(jià)過(guò)程和結(jié)果有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在詢(xún)價(jià)報(bào)告中寫(xiě)明并說(shuō)明理由。簽字但不寫(xiě)明不同意見(jiàn)或者不說(shuō)明理由的，視同無(wú)意見(jiàn)。不簽字的，不影響詢(xún)價(jià)報(bào)告的有效性。

　　第二十條 在競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)評(píng)審過(guò)程中，供應(yīng)商要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)指定的區(qū)域填寫(xiě)報(bào)價(jià)資料，并接受現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督。

供應(yīng)商在報(bào)價(jià)過(guò)程中，不得串通。發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商存在串通的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其淘汰。

　　第二十一條 采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，比照本規(guī)程規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式評(píng)審程序執(zhí)行。

　　第二十二條 有下列情形之一的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)拒絕評(píng)審：

（1）采購(gòu)文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷，導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行的；

（2）采購(gòu)文件的規(guī)定存在明顯的傾向性和歧視性的（單一來(lái)源采購(gòu)的除外）；

（3）采購(gòu)項(xiàng)目屬于國(guó)家規(guī)定的優(yōu)先、強(qiáng)制采購(gòu)范圍，但是采購(gòu)文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強(qiáng)制采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的；

（4）采購(gòu)項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是采購(gòu)文件未依法體現(xiàn)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定的；

（5）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分方法是綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性?xún)r(jià)比法之外的評(píng)分方法，或者雖然名稱(chēng)為綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性?xún)r(jià)比法，但實(shí)際上是不符合國(guó)家規(guī)定的評(píng)分方法的；

（6）招標(biāo)文件將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素的，或者將與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)直接聯(lián)系的且未在技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)要求中明確的事項(xiàng)列為評(píng)分因素的；

（7）談判文件、詢(xún)價(jià)文件載明的成交原則不合法的；

（8）其他導(dǎo)致政府采購(gòu)活動(dòng)違法、違規(guī)的情形。

有下列情形之一的，評(píng)審委員會(huì)可以拒絕評(píng)審：

（1）采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)未提供與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)的政策制度文件或者采購(gòu)文件，可能導(dǎo)致錯(cuò)誤評(píng)審的；

（2）有關(guān)單位和個(gè)人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)依法獨(dú)立評(píng)審的；

（3）其他導(dǎo)致評(píng)審委員會(huì)無(wú)法正常履職的情形。

出現(xiàn)本條規(guī)定情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人書(shū)面說(shuō)明情況。

　　第二十三條 評(píng)審委員會(huì)出具評(píng)審報(bào)告后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織2名以上的工作人員，在采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的政策制度和采購(gòu)文件對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況要求評(píng)審委員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審：

（一）資格性審查、符合性審查認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（二）評(píng)分分值匯總錯(cuò)誤的；

（三）分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；

（四）客觀評(píng)分不符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的。

存在本條上述情形的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定修改評(píng)審結(jié)果或者重新評(píng)審，重新出具評(píng)審報(bào)告，并在評(píng)審報(bào)告中詳細(xì)記載有關(guān)事宜。原有的評(píng)審報(bào)告自動(dòng)無(wú)效，但應(yīng)當(dāng)留存歸檔。（復(fù)核報(bào)告格式見(jiàn)附件7）

采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)復(fù)核過(guò)程中，評(píng)審委員會(huì)不得離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十四條 在招標(biāo)采購(gòu)中，對(duì)于廢標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證，并出具書(shū)面論證意見(jiàn)。（論證意見(jiàn)格式見(jiàn)附件8）

第二十五條 評(píng)審結(jié)束后，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德和評(píng)審工作等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)價(jià)反饋表。（評(píng)價(jià)反饋表格式見(jiàn)附件9）

第五章 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理

　　第二十六條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域包括具體的評(píng)審區(qū)域、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)區(qū)域、電子監(jiān)控區(qū)域、公眾監(jiān)督區(qū)域、休息就餐區(qū)域等。

　　第二十七條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)評(píng)審過(guò)程電子化、透明化、物理分離和電子監(jiān)控存檔。

評(píng)審過(guò)程電子化應(yīng)當(dāng)按照電子化政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

評(píng)審過(guò)程透明化是指評(píng)審過(guò)程不秘密進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商及其他人員能夠通過(guò)單向透明隔音介質(zhì)在不知曉評(píng)審情況和評(píng)審結(jié)果的情況下進(jìn)行監(jiān)督。

評(píng)審過(guò)程物理分離是指具體評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)各區(qū)域要進(jìn)行有效的物理隔離，評(píng)審過(guò)程中要對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員在相對(duì)集中的前提下進(jìn)行有效的物理隔離。

評(píng)審過(guò)程電子監(jiān)控存檔是指評(píng)審過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聲像俱全的全過(guò)程電子監(jiān)控，并將電子監(jiān)控存儲(chǔ)介質(zhì)留存歸檔。

　　第二十八條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員包括評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為評(píng)審提供事務(wù)性服務(wù)的工作人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員）、監(jiān)督人員（包括采購(gòu)人監(jiān)督人員、參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員、邀請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督人員）、采購(gòu)人負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員、參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商工作人員等。

采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)禁止非評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十九條 在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審委員會(huì)成員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)榫唧w評(píng)審區(qū)域和休息就餐區(qū)域；采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)榫唧w評(píng)審區(qū)域、休息就餐區(qū)域及其他相關(guān)區(qū)域；監(jiān)督人員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)殡娮颖O(jiān)控區(qū)域和其他需要監(jiān)督的區(qū)域；采購(gòu)人負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)楣姳O(jiān)督區(qū)域；供應(yīng)商工作人員主要活動(dòng)區(qū)域?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)區(qū)域和公眾監(jiān)督區(qū)域。

評(píng)標(biāo)室除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)1名工作人員進(jìn)入外（需現(xiàn)場(chǎng)演示的，允許供應(yīng)商演示人員進(jìn)入），其他人員不得進(jìn)入；談判（詢(xún)價(jià)）室除談判（詢(xún)價(jià)）小組成員、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)1名工作人員和談判（報(bào)價(jià)）供應(yīng)商代表進(jìn)入外，其他人員不得進(jìn)入。

　　第三十條 評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)程的規(guī)定要求遵守工作紀(jì)律和做好評(píng)審工作。

　第三十一條 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）完整提供與采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的政策制度文件、采購(gòu)文件、供應(yīng)商投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件）；

（二）提供評(píng)審過(guò)程中所需要的筆、紙、計(jì)算器以及做好評(píng)審之前的必要準(zhǔn)備；

（三）保管評(píng)審委員會(huì)成員的通訊設(shè)備及其他相關(guān)物品；

（四）滿足評(píng)審委員會(huì)成員評(píng)審過(guò)程中的正當(dāng)需求；

（五）傳遞評(píng)審過(guò)程中與評(píng)審有關(guān)的文書(shū)事項(xiàng)；

（六）維護(hù)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，及時(shí)報(bào)告評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中的不當(dāng)、違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員不得實(shí)施下列行為：

（一）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論；

（二）擅離職守，影響評(píng)審工作正常開(kāi)展；

（三）非法泄露獲悉的評(píng)審情況和評(píng)審結(jié)果；

（四）與供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員串通；

（五）其他不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為。

　第三十二條 采購(gòu)人監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審；

（二）制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論；

（三）制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為；

（四）向監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告不能現(xiàn)場(chǎng)處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

采購(gòu)人監(jiān)督人員不得實(shí)施下列行為：

（一）非法干預(yù)正常的評(píng)審工作；

（二）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論；

（三）對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者報(bào)告；

（四）其他不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為。

　　第三十三條 參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的監(jiān)督管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）監(jiān)督評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)是否具備依法開(kāi)展評(píng)審的工作條件；

（二）監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)成員是否依法獨(dú)立評(píng)審；

（三）制止評(píng)審委員會(huì)成員、采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員、采購(gòu)人監(jiān)督人員及其他相關(guān)人員發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論；

（四）制止他人非法干預(yù)評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的行為；

（五）依法答復(fù)有關(guān)政府采購(gòu)政策制度的咨詢(xún)；

（六）處理適合現(xiàn)場(chǎng)處理的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為；

（七）其他應(yīng)當(dāng)做好的工作。

參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的監(jiān)督管理部門(mén)工作人員不得實(shí)施下列行為：

（一）非法干預(yù)正常的評(píng)審工作；

（二）發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員依法獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論；

（三）對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為不予制止或者處理的；

（四）錯(cuò)誤答復(fù)政府采購(gòu)政策制度的；

（五）現(xiàn)場(chǎng)處理不應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)處理的工作事項(xiàng)，如審批采購(gòu)方式變更、暫停政府采購(gòu)活動(dòng)、對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人的行政處理等；

（六）其他不應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行為。

　　第三十四條 社會(huì)監(jiān)督人員、采購(gòu)人負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員、供應(yīng)商工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，不得實(shí)施干預(yù)正常評(píng)審、發(fā)表影響依法獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論及其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。

第六章 質(zhì)疑投訴評(píng)審復(fù)議

　　第三十五條 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑和財(cái)政部門(mén)在處理供應(yīng)商投訴過(guò)程中，需要評(píng)審委員會(huì)對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審復(fù)議的，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第三十六條 組織評(píng)審委員會(huì)評(píng)審復(fù)議，應(yīng)當(dāng)由原評(píng)審委員會(huì)全體成員進(jìn)行。

　　第三十七條 評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合質(zhì)疑投訴過(guò)程中經(jīng)被質(zhì)疑人或者財(cái)政部門(mén)認(rèn)定客觀、真實(shí)、合法的相關(guān)證明材料，依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定作出評(píng)判。

　第三十八條 質(zhì)疑投訴處理中提供的證據(jù)材料證明相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)文件（響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件）不符合法律法規(guī)或者采購(gòu)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)改正評(píng)審結(jié)果。

質(zhì)疑投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)因評(píng)審委員會(huì)成員自身原因?qū)е略u(píng)審結(jié)果存在錯(cuò)誤的，評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審復(fù)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)糾正評(píng)審結(jié)果。

存在本條第一款規(guī)定情形的，評(píng)審委員會(huì)成員不承擔(dān)責(zé)任，但是評(píng)審委員會(huì)成員不改正評(píng)審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。存在本條第二款規(guī)定情形的，可以根據(jù)具體情況追究評(píng)審委員會(huì)成員的責(zé)任；評(píng)審委員會(huì)成員知曉后糾正評(píng)審結(jié)果且未造成采購(gòu)人或相關(guān)供應(yīng)商實(shí)際損失的，可以減輕或者不予追究責(zé)任；評(píng)審委員會(huì)成員知曉后拒不糾正評(píng)審結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　第三十九條 評(píng)審委員會(huì)成員的評(píng)審復(fù)議結(jié)論可以作為做出質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的重要依據(jù)，但不能直接將評(píng)審復(fù)議結(jié)論作為質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理決定的結(jié)果。

第七章 違規(guī)情形處理

　　第四十條 評(píng)審委員會(huì)組建有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未組建評(píng)審委員會(huì)的；

（二）未依法抽取評(píng)審專(zhuān)家或者委托采購(gòu)人代表的；

（三）評(píng)審委員會(huì)成員數(shù)量不足或者比例不符合規(guī)定的；

（四）評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避沒(méi)有回避的。

存在前款規(guī)定情形，評(píng)審結(jié)果無(wú)效，給他人造成損失的，有過(guò)錯(cuò)的相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十一條 評(píng)審委員會(huì)成員有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）不按照法律法規(guī)和本規(guī)程規(guī)定的要求進(jìn)行評(píng)審的；

（二）在評(píng)審過(guò)程中濫用職權(quán)，損害政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（三）發(fā)表影響依法獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論的；

（四）不遵守評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作紀(jì)律的；

（五）不認(rèn)真履行職責(zé)，敷衍評(píng)審工作的；

（六）不配合質(zhì)疑投訴處理或者不按照本規(guī)程規(guī)定進(jìn)行評(píng)審復(fù)議的；

（七）以任何方式和理由索取明顯高于正常或者規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬，或者要求先給付報(bào)酬再進(jìn)行評(píng)審的。

　　第四十二條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未按照本規(guī)程的規(guī)定做好有關(guān)工作的；

（二）發(fā)表影響依法獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論的；

（三）擅離職守，影響評(píng)審工作正常開(kāi)展的；

（四）非法泄露獲悉的評(píng)審情況和評(píng)審結(jié)果的；

（五）與供應(yīng)商、評(píng)審委員會(huì)成員串通的。

　　第四十三條 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予批評(píng)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未按照本規(guī)程的規(guī)定做好有關(guān)工作的；

（二）發(fā)表影響依法獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論的；

（三）濫用職權(quán)，影響評(píng)審工作正常開(kāi)展的；

（四）不依法處理政府采購(gòu)有關(guān)工作事項(xiàng)的。

　　第四十四條 采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其工作人員按照本規(guī)程二十三條規(guī)定復(fù)核評(píng)審結(jié)果過(guò)程中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，或者不按照本規(guī)程規(guī)定要求進(jìn)行復(fù)核的，責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十五條 評(píng)審工作中的其他違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 附則

　　第四十六條 本規(guī)程由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十七條 本規(guī)程從2013年3月1日起實(shí)施，有效期5年，原《四川省政府采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程（暫行）》（川財(cái)采[2006]23號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：相關(guān)文書(shū)格式 點(diǎn)此下載

1.采購(gòu)人代表委托書(shū)；

2.政府采購(gòu)項(xiàng)目資格性審查表；

3.政府采購(gòu)項(xiàng)目符合性審查表；

4.政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)分表；

5.政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)分匯總表；

6.評(píng)標(biāo)報(bào)告；

7.政府采購(gòu)項(xiàng)目復(fù)核報(bào)告；

8.廢標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件論證意見(jiàn)；

9.評(píng)審委員會(huì)成員執(zhí)業(yè)情況評(píng)價(jià)反饋表。