關(guān)于印發(fā)《巴彥淖爾市市本級政府采購管理實施辦法》的通知

市直各單位、駐臨條管單位：

現(xiàn)將《巴彥淖爾市市本級政府采購管理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

巴彥淖爾市政府采購辦公室

2007年7月11日印發(fā)

巴彥淖爾市市本級政府采購管理實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強市本級單位政府集中采購管理，完善和規(guī)范政府集中采購運行機制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于納入市級部門預算管理的國家機關(guān)、事業(yè)單位、其它社會組織（以下簡稱市級單位）的政府采購。非市級預算單位使用市財政補助資金采購符合政府采購范圍的貨物、工程和服務的也適用本辦法。

政府集中采購范圍，按照巴彥淖爾市政府辦公廳頒布的年度《巴彥淖爾市本級集中采購目錄、限額標準和公開招標數(shù)額標準》（以下簡稱目錄）執(zhí)行。

　　第三條 政府集中采購實行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財政局是市直單位政府采購工作的監(jiān)督管理部門。內(nèi)設(shè)政府采購管理科，主要負責研究制定各級政府采購監(jiān)督管理規(guī)章制度；擬定政府集中采購《目錄》，報本級人民政府批準公布；審批實行公開招標以外的政府采購方式；制定政府采購合同必備條款、受理合同備案；負責政府采購評審專家資格認定，建立并管理政府采購評審專家?guī)欤O(jiān)督管理供應商登記備案信息庫；負責政府采購中介招標代理機構(gòu)資格申報和認定；依法受理供應商投訴并及時作出處理決定；指定政府采購信息發(fā)布媒體，管理政府采購信息統(tǒng)計、發(fā)布、分析，以及政府采購網(wǎng)絡管理和維護；負責政府采購管理人員培訓；依法辦理政府采購行政復議和應訴事項，查處政府采購違法違規(guī)行為；辦理政府采購監(jiān)督管理其它有關(guān)事務。

市財政局政府采購中心是組織實施集中采購的執(zhí)行機構(gòu)。其職責是：對受采購人委托，納入集中采購目錄的通用采購項目，按照確定的采購計劃、采購項目和采購方式，組織集中采購；對集中采購目錄內(nèi)有特殊要求或限額標準以上的采購項目，組織實施集中采購；對未納入集中采購目錄的政府采購項目，可在委托范圍內(nèi)代理采購；對達到公開招標數(shù)額的工程、貨物、服務類采購項目，依法組織招標活動；依法對供應商特定要求進行審查；按照委托權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；提供實施政府采購有關(guān)情況及采購信息，受理供應商提出的詢問或質(zhì)疑，并就委托受權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復；自覺接受財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，依法獨立承擔集中代理采購活動中的相關(guān)法律責任。

　　第二章 采購管理程序

　　第四條 各單位在采購活動開始前，要向市財政局政府采購管理科提交政府采購申報表。申報表應載明：采購項目、資金來源、采購數(shù)量、技術(shù)要求等。市財政局政府采購管理科根據(jù)申報項目，確定采購方式，下達采購項目批準書，實施采購。需公開招標或邀請招標的由市政府采購中心按規(guī)定編制招標文件，報市財政局政府采購管理科備案后，在《中國財經(jīng)報》、《巴彥淖爾日報》以及“巴彥淖爾政府采購網(wǎng)站”公開發(fā)布招標文告。開標時要邀請市財政局政府采購管理科、采購單位代表參加，重大項目和采購金額較大的項目應邀請市監(jiān)察局代表進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第五條 集中采購機構(gòu)不得拒絕市直單位的委托，也不得將政府集中采購目錄項目轉(zhuǎn)委托或以其他方式轉(zhuǎn)交給社會代理機構(gòu)和人員采購。

集中采購機構(gòu)代理的政府集中采購目錄項目，因特殊情況需轉(zhuǎn)為部門集中采購或分散采購的，市直單位或集中采購機構(gòu)應當報經(jīng)財政局批準。

　　第六條 市直單位和集中采購機構(gòu)在執(zhí)行目錄及標準中遇到問題，應當及時向財政局反映，并由財政局按有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第三章 集中采購機構(gòu)采購

　　第七條 集中采購機構(gòu)采購活動應當包括以下基本工作程序：辦理代理事宜，制定采購文件，組織實施采購，提交中標或成交結(jié)果，確定中標或成交結(jié)果，簽訂政府采購合同，履約驗收。

　第八條 市直單位在實施具體采購項目委托時，不得指定供應商，不得在商務和技術(shù)等方面提出排他性要求。

　　第九條 集中采購機構(gòu)應當堅持規(guī)范與效率相結(jié)合，做好代理采購項目的具體實施工作。

集中采購機構(gòu)工作人員不得參與評審，不得干預或影響政府集中采購正常評審工作。

　　第十條 集中采購機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議的規(guī)定開展采購活動，并按照協(xié)議約定的時間發(fā)出中標或成交供應商通知書。市直單位應當在接到中標或成交供應商通知書后30日內(nèi)，確定中標結(jié)果并與中標供應商或成交商簽訂政府采購合同。

　第十一條 集中采購機構(gòu)應當在每個月5日前向市財政局報送有關(guān)信息。

　第十二條 在供應商簽訂政府采購合同并履約后，市直單位應當根據(jù)政府采購合同對供應商提供的產(chǎn)品及時組織驗收，集中采購機構(gòu)應當做好配合工作。

　　第十三條 政府集中采購目錄中規(guī)格及標準相對統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類產(chǎn)品和通用的服務類項目，可以分別實行協(xié)議供貨采購和定點采購。

　　第十四條 在協(xié)議供貨采購和定點采購工作中，市財政局政府采購管理科負責對協(xié)議供貨或定點采購的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購機構(gòu)負責確定和公告協(xié)議供貨和定點采購中標貨物、服務項目目錄和供應商名單。市直單位應當按照市財政局規(guī)定和集中采購機構(gòu)公告的協(xié)議供貨和定點采購貨物、服務項目目錄和供應商名單實施采購。

　　第十五條 集中采購機構(gòu)應當在協(xié)議供貨或定點采購活動開始前征求市直單位和供應商等方面的意見，制定采購方案。采購方案應當在確定貨物、服務項目目錄和供應商名單前報市財政局備案。采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進度計劃、供應商資格條件、評標或評審標準、中標或成交供應商數(shù)量或淘汰比例、服務承諾條件、協(xié)議有效期等內(nèi)容。

　　第十六條 市直單位執(zhí)行協(xié)議供貨或定點采購時，一次性采購金額達到公開招標限額標準的，可以單獨委托集中采購機構(gòu)另行組織公開招標采購。

　　第十七條 協(xié)議供貨或者定點采購的執(zhí)行以市財政局規(guī)定和指定媒體公告的貨物、服務項目目錄和供應商名單為準。市直單位因特殊原因需采購協(xié)議供貨或定點范圍外產(chǎn)品或服務的，應當在采購前報市財政局批準。

　　第十八條 集中采購應當在投標截止日期后15個工作日內(nèi)完成協(xié)議供貨、定點采購的中標貨物、服務項目目錄和供應商名單公告工作，其中，應當在10個工作日內(nèi)將中標貨物、服務項目目錄和供應商名單報市財政局備案。

　　第十九條 協(xié)議供貨或定點采購實施中，集中采購機構(gòu)應當根據(jù)協(xié)議約定對實施情況進行跟蹤和市場調(diào)查，督促中標供應商按照協(xié)議規(guī)定履行價格和服務的承諾。

供應商違反協(xié)議或者不遵守中標承諾的，市直單位可以向集中采購機構(gòu)反映，也可以向財政局反映。集中采購機構(gòu)可以根據(jù)協(xié)議約定追究其違約責任。涉及對中標供應商處以罰款、禁止參加政府采購活動、列入不良行為記錄名單等處罰的，應當由市財政局依法作出決定。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 市財政局應當依法對市直單位、集中采購機構(gòu)、供應商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進行監(jiān)督。

　　第二十一條 市財政局對市直單位監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；（二）對供應商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

　　第二十二條 財政局對集中采購機構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機制落實情況；（二）政府采購信息公告情況；（三）政府采購方式、采購程序和評審專家使用的情況；（四）采購效率、采購價格和資金節(jié)約情況；（五）工作作風、服務質(zhì)量和信譽狀況；（六）對供應商詢問和質(zhì)疑處理情況；（七）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況。

　　第二十三條 市財政局對社會代理機構(gòu)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；（二）對供應商詢問和質(zhì)疑處理情況；（三）服務質(zhì)量和信譽狀況；（四）被投訴情況。

　　第二十四條 市財政局應當加強采購資金支付管理。未按政府采購程序辦理的采購項目，屬于不符合采購資金申請條件，市財政局或市直單位不予支付資金。

　　第二十五條 主管部門應當對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實施監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 集中采購機構(gòu)應當加強內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，規(guī)范高效地為市直單位做好集中采購項目的代理采購活動。

　　第二十七條 市直單位或供應商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機構(gòu)應當及時向市財政局報告，由財政局依法予以處理。

　　第二十八條 市財政局依法加強對供應商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報告制度，并在指定媒體上公告投訴處理情況。供應商因違反規(guī)定受到財政局行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

　　第二十九條 市財政局作出的投訴處理決定，對市直單位和集中采購機構(gòu)違法行為的處理決定，在市財政局指定的政府采購信息媒體上公告。

　　第三十條 審計、監(jiān)察部門應根據(jù)自己的職責對政府采購工作進行審計和監(jiān)督。市財政局鼓勵和歡迎新聞媒體和社會各界對政府采購工作進行監(jiān)督。市財政局將開通政府采購投訴電話（投訴電話：政府采購管理科：8234774，財政監(jiān)督局：8299502），受理有關(guān)投訴事宜。

　　第五章 附則

　　第三十一條 今后有關(guān)政府采購法規(guī)、政策文件等信息，將全部通過巴彥淖爾政府采購網(wǎng)發(fā)布，請各單位注意接收。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。