津財采〔2009〕19號
各市級預(yù)算單位,各區(qū)縣財政局,各政府采購代理機(jī)構(gòu):
為了進(jìn)一步做好政府采購項目的實(shí)施工作,規(guī)范采購人及政府采購代理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購單位”)對供應(yīng)商資格審查的行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)等法律法規(guī)的要求,現(xiàn)就資格審查管理事項通知如下:
一、供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度;
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;
(五)參加政府采購活動,在經(jīng)營中沒有重大違法記錄;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
在政府采購活動中,供應(yīng)商被列入不良(不誠信)行為記錄在期限內(nèi)的,招標(biāo)采購單位應(yīng)在招標(biāo)文件中載明其不接納或扣減總分值的具體條款。在資格審查時,政府采購代理機(jī)構(gòu)予以提供有不良行為記錄或有不誠信記錄的供應(yīng)商名單。
二、招標(biāo)采購單位可以根據(jù)采購項目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的資格條件。特殊要求是指:
(一)法律法規(guī)有明確規(guī)定的資格要求;
(二)省級(直轄市)以上行業(yè)主管部門規(guī)定的資格要求;
(三)因保密需要而設(shè)定的資格要求;
(四)因行業(yè)管理的特殊性而設(shè)定的資格要求。
凡屬行業(yè)特性和部門特性的產(chǎn)品和項目,應(yīng)提供法定權(quán)力部門的規(guī)定文件。
三、招標(biāo)采購單位可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資格證明文件和業(yè)績情況。要求供應(yīng)商提供資質(zhì)證明文件的,招標(biāo)采購單位要提供具有法律效力的文件依據(jù),要求供應(yīng)商提供業(yè)績情況的,招標(biāo)采購單位應(yīng)作理由闡述,且符合業(yè)績要求的供應(yīng)商必須在三家以上。
四、招標(biāo)采購單位不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。招標(biāo)采購單位在資格審查時不得含有以下內(nèi)容:
(一)設(shè)定與采購項目規(guī)模不相適應(yīng)或者過高的企業(yè)資質(zhì)、或以某一企業(yè)或某一品牌的標(biāo)準(zhǔn)作為資質(zhì)要求;
(二)以墊資承包作為通過資格審查的條件;
(三)針對不同所有制企業(yè)提出歧視性條件;
(四)在同一采購項目中采用不同的審查標(biāo)準(zhǔn);
(五)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的內(nèi)容。
五、招標(biāo)采購單位可根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項目的特定要求,對供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查,但不能把資格審查作為購買標(biāo)書的依據(jù)。資格審查的地點(diǎn),除有設(shè)備及重要儀器限制外,應(yīng)在政府采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。資格審查的方法由招標(biāo)采購單位制定,其中應(yīng)包括詳細(xì)具體的資格審查評分標(biāo)準(zhǔn)和判斷原則。
六、資格審查的程序應(yīng)公開、透明,招標(biāo)采購單位因項目特殊要求需要對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查的,應(yīng)在招標(biāo)公告中予以說明,特別是供應(yīng)商的資格要求及設(shè)置資格的依據(jù),以及資格審查的評分標(biāo)準(zhǔn)、判斷原則等要在招標(biāo)文件中載明。
七、評標(biāo)時資格審查由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,人數(shù)為三人及以上單數(shù)。資格審查時,應(yīng)有政府采購監(jiān)督員全程監(jiān)督。
八、資格審查成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé),遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德,對所提出的審查意見承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
九、資格審查工作結(jié)束后,應(yīng)出具資格審查報告,其內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)資格審查工作簡介;
(二)供應(yīng)商未通過資格審查的主要理由及所提供不符的相關(guān)證明材料;
(三)通過資格審查的供應(yīng)商名單;
(四)資格審查記錄表等附件。
附件:1.《供應(yīng)商資格審查報告》
2.《供應(yīng)商資格審查記錄表》
二○○九年七月十日
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