中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
公 告
工聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2009]第48號
為規(guī)范乳制品行業(yè)發(fā)展,加強行業(yè)管理,保障乳制品質(zhì)量安全,根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合乳制品工業(yè)發(fā)展的實際情況,我們會同有關(guān)部門對原《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》、《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了整合修訂,現(xiàn)將《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策(2009年修訂)》予以發(fā)布。
前 言
牛乳被譽為營養(yǎng)價值最接近于完善的食物,人均乳制品消費量是衡量一個國家人民生活水平的主要指標(biāo)之一。世界上許多國家都對增加乳制品消費給予高度重視,加以引導(dǎo)和鼓勵。在我國,乳制品逐漸成為人民生活必需食品。改革開放特別是近幾年以來,我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)和乳制品工業(yè)發(fā)展迅速,奶牛存欄、奶類產(chǎn)量、乳制品產(chǎn)量成倍增長,乳制品消費穩(wěn)步提高,成為僅次于印度、美國的世界第三大牛奶生產(chǎn)國。
乳制品工業(yè)是我國改革開放以來增長最快的重要產(chǎn)業(yè)之一,也是推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。發(fā)展乳制品工業(yè),對于改善城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)、提高國民身體素質(zhì)、豐富城鄉(xiāng)市場、提高人民生活水平,以及優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有很大推動作用;對于帶動畜牧業(yè)和食品機械、包裝、現(xiàn)代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要意義。
目前,我國乳制品工業(yè)正處在由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,在迅猛發(fā)展的同時也出現(xiàn)了較多問題,如產(chǎn)業(yè)布局不合理,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,加工能力過剩;養(yǎng)殖水平低,企業(yè)與奶農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào),生鮮乳供應(yīng)不穩(wěn)定;有效需求不足,消費結(jié)構(gòu)失衡,市場競爭失序;產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系不健全等。
為貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》,全面構(gòu)建競爭有序、發(fā)展協(xié)調(diào)、增長持續(xù)、循環(huán)節(jié)約的現(xiàn)代乳制品工業(yè),保障我國乳制品安全,強壯民族體質(zhì),帶動農(nóng)民增收,提升我國乳制品工業(yè)在國際的地位和競爭能力,在《乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2008年第26號)、《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告2008年第35號)的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),修訂形成本產(chǎn)業(yè)政策。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
二〇〇九年六月二十六日
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