近日，市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布了青島市地方標(biāo)準(zhǔn)《海水淡化生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生管理規(guī)范》(DB 3702/FW WJW 02-2017)，成為我省第一個有關(guān)海水淡化生活飲用水的地方標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)居于領(lǐng)先水平。該標(biāo)準(zhǔn)將于10月30日正式實施，為推動青島海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市邁出了堅實一步。

青島是全國最嚴(yán)重缺水城市之一

很少有人知道的是，青島是全國最嚴(yán)重的缺水城市之一，人均淡水資源量247立方米，僅為全國平均水平的1/9，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的500立方米/人的絕對缺水標(biāo)準(zhǔn)。

水，是生命之源。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中，水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，不可或缺。1998年，黃島電廠安裝了日產(chǎn)水300噸海水淡化裝置，宣布了青島與海水淡化的第一次結(jié)緣。2014年，青島百發(fā)海水淡化公司取得全國第一個海水淡化生活飲用水供水衛(wèi)生許可證，海水淡化正式進入了居民生活。時至今日，目前全市海水淡化設(shè)施處理能力已經(jīng)達(dá)到21.9萬立方米/日，居全國領(lǐng)先水平，供水對象涵蓋了工業(yè)用水和生活用水，成為青島戰(zhàn)略性水源。

海水淡化生活飲用水有嚴(yán)格指標(biāo)

《海水淡化生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生管理規(guī)范》以《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》為制定的主要法律依據(jù)，對海水淡化集中式供水單位的水源選擇和衛(wèi)生防護，衛(wèi)生管理，生產(chǎn)的衛(wèi)生要求，輸配水的衛(wèi)生要求，水質(zhì)檢驗，信息報告和事件處理，從業(yè)人員的衛(wèi)生要求等內(nèi)容進行規(guī)范要求。根據(jù)海水淡化工藝特點，對海水取水水質(zhì)、濾后水水質(zhì)、出廠水調(diào)質(zhì)后水質(zhì)的特征指標(biāo)規(guī)定了明確限值。

青島東、南瀕臨黃海，近岸海域水質(zhì)良好，具有發(fā)展海水淡化的自然優(yōu)勢條件。在《管理規(guī)范》里，海水淡化生活飲用水的水源應(yīng)達(dá)到《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097)二類及以上海水要求，同時增加了TSS、TDS、濁度、TOC、可溶性二氧化硅等指標(biāo)，對PH等指標(biāo)限值提高了要求。

在生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理部分，《管理規(guī)范》對海水淡化工藝的關(guān)鍵點提出質(zhì)量控制要求，對膜組件的使用維護、關(guān)鍵點的監(jiān)測、藥劑使用、水質(zhì)消毒等內(nèi)容進行了規(guī)定。對供水單位所使用的藥劑、設(shè)備的衛(wèi)生要求和突發(fā)事件應(yīng)對管理，對濃鹽水排放等有別于傳統(tǒng)凈水工藝的內(nèi)容提出新的管理規(guī)定。

在水質(zhì)衛(wèi)生要求部分，《管理規(guī)范》分別對膜后水和出廠水的指標(biāo)進行了限定。考慮到海水淡化工藝特點及后期進入輸配水環(huán)節(jié)的需要，在濾后水水質(zhì)選取了11個關(guān)鍵指標(biāo)，其指標(biāo)限值均嚴(yán)于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)要求。在出廠水調(diào)質(zhì)后水質(zhì)特征指標(biāo)部分，通過自來水與淡化海水摻混和調(diào)質(zhì)對城市供水管網(wǎng)腐蝕性的研究和實驗數(shù)據(jù)分析，選取了6個關(guān)鍵指標(biāo)，在《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)限值的基礎(chǔ)上提高，保障飲用者健康安全和管網(wǎng)的穩(wěn)定。

水質(zhì)檢驗部分則是詳細(xì)規(guī)定了水質(zhì)檢驗的能力要求、檢驗項目、檢驗頻次、采樣點的設(shè)置、檢驗數(shù)據(jù)的保存。對水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)的上報、突發(fā)事件的報告、事件的應(yīng)急處置、分析評估等內(nèi)容，《管理規(guī)范》也列出了相關(guān)管理要求。

在標(biāo)準(zhǔn)評審中，評審專家給出一致結(jié)論，認(rèn)為：《管理規(guī)范》結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容科學(xué)，對海水淡化供水單位衛(wèi)生管理具有極強的指導(dǎo)作用。在全國尚無相關(guān)規(guī)范指導(dǎo)海水淡化生活飲用水衛(wèi)生管理的背景下，其制定既具有一定的超前意識，又具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

五年內(nèi)海水淡化能力將達(dá)到60萬立方米/日

據(jù)國家海洋局《2016年全國海水利用報告》統(tǒng)計，截止2016年底，全國已建成海水淡化工程131個，工程總規(guī)模達(dá)到118.8萬立方米/日。目前青島海水淡化能力已達(dá)21.9萬立方米/日，占全國總量的18%。為發(fā)展壯大海水淡化產(chǎn)業(yè)，使海水淡化真正成為青島的戰(zhàn)略水源，破解缺水難題，青島確定了以主城區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)、藍(lán)色硅谷等具備海水淡化有利條件的區(qū)域為核心，五年內(nèi)全市海水淡化能力達(dá)到60萬立方米/日的目標(biāo)。通過積極布局海水淡化，不僅實現(xiàn)海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更將有效保障城市供水，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在青島方興未艾。

標(biāo)準(zhǔn)來自科學(xué)技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，又指導(dǎo)和規(guī)范了實踐。《海水淡化生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生管理規(guī)范》的出臺以需求為導(dǎo)向，成為促進海水淡化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展助力東風(fēng)。正如標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、青島市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長孟憲州所說：“制定這樣一部標(biāo)準(zhǔn)，是服務(wù)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市所需，更是保障飲用水衛(wèi)生安全所需。如今標(biāo)準(zhǔn)出臺了，我們保障廣大群眾身體健康的初心不變，堅持標(biāo)準(zhǔn)理念強化標(biāo)準(zhǔn)思維的初心不變，我們有信心和決心將這部地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)打磨成樣本，走出去服務(wù)全省乃至全國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為標(biāo)準(zhǔn)的制定者，標(biāo)準(zhǔn)的制定工作仍在路上。”