（2000年12月1日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，提高財(cái)政性資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條 例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)納入預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，使用財(cái)政性資金進(jìn)行的政府采購(gòu)，適用本條 例。

本條例所稱(chēng)財(cái)政性資金，是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府性貸款。

第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、效益的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府采購(gòu)委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本級(jí)政府采購(gòu)工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本級(jí)政府采購(gòu)工作。

縣級(jí)以上政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)具體從事本級(jí)政府集中采購(gòu)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況，在下列范圍內(nèi)制定本級(jí)政府年度采購(gòu)目錄，報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施：

（一）小汽車(chē)、大轎車(chē)、摩托車(chē)等交通運(yùn)輸設(shè)備；

（二）計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備；

（三）各行業(yè)專(zhuān)用設(shè)備；

（四）汽車(chē)保險(xiǎn)及定點(diǎn)維修；

（五）非生產(chǎn)性修繕和綠化項(xiàng)目。

在本年度政府采購(gòu)目錄公布后，因特殊情況需要在目錄范圍外采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。

納入政府采購(gòu)目錄，且符合下列條 件之一的，由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)：

（一）采購(gòu)金額在五萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；

（二）采購(gòu)金額雖不足五萬(wàn)元，但屬于需要納入固定資產(chǎn)管理的項(xiàng)目。

前款規(guī)定范圍外的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行單位自行組織分散采購(gòu)；前款規(guī)定范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，因?yàn)樘貏e需要并經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的，也可以實(shí)行單位自行組織的分散采購(gòu)。分散采購(gòu)接受政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理和政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

地、州、市、縣集中采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)由本級(jí)人民政府制定，但不得超過(guò)本條 規(guī)定的金額標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)時(shí)，其工作人員與承辦的采購(gòu)項(xiàng)目有涉及本人、配偶及近親屬利益的，或者有其他利害關(guān)系，可能會(huì)影響采購(gòu)公正性的，該工作人員應(yīng)當(dāng)回避，供應(yīng)人或者其他人也可以要求其回避。

前款規(guī)定的回避，實(shí)行分散采購(gòu)的，由需求人的負(fù)責(zé)人決定；實(shí)行集中采購(gòu)的，由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

第八條 采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)時(shí)，從事同一項(xiàng)目采購(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)有二人以上，共同對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。

第九條 本條 例所稱(chēng)采購(gòu)人，在集中采購(gòu)中，是指政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)；在分散采購(gòu)中，是指需求人。

第十條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府采購(gòu)委員會(huì)、財(cái)政部門(mén)、上一級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)告其采購(gòu)情況。

上級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十一條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布上一年度采購(gòu)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府采購(gòu)中的違法行為。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)政府采購(gòu)組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

第二章 采購(gòu)立項(xiàng)

第十二條 需求人需要采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)目錄，向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)提前報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃。

第十三條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度采購(gòu)預(yù)算，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃，需求人就采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)要求、交付使用的時(shí)間等具體內(nèi)容，向同級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出采購(gòu)申請(qǐng)。

需求人的采購(gòu)申請(qǐng)中不得含有本條 例第二十四條 禁止的內(nèi)容。

第十五條 采購(gòu)申請(qǐng)符合下列條 件，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)立項(xiàng)：

（一）采購(gòu)項(xiàng)目屬于采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃安排；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目不超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）自籌資金落實(shí)。

政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到采購(gòu)申請(qǐng)之日起的十五個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)采購(gòu)的需求人作出答復(fù)。

　第十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和撥（支）付采購(gòu)資金。

采購(gòu)資金中的自籌部分，需求人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，存入指定的銀行賬戶(hù)。

集中采購(gòu)的資金由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)直接向供應(yīng)人支付。

第十七條 國(guó)家財(cái)政下達(dá)政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)撥款和政府性貸款，按需要實(shí)現(xiàn)的級(jí)次或者專(zhuān)款下達(dá)的級(jí)次，由同級(jí)人民政府采購(gòu)。

第三章 采購(gòu)方式

第十八條 政府采購(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式。

政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的程序，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。

政府采購(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的方式，其適用的具體條 件和程序由省人民政府另行規(guī)定。

第十九條 除本條 例第二十條 和第二十一條 規(guī)定外，下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

（一）由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目；

（二）采購(gòu)金額十萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。

第二十條 下列項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）公開(kāi)招標(biāo)的成本過(guò)高，與采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值不相稱(chēng)的；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目由于其復(fù)雜性或者專(zhuān)門(mén)性，只能從有限范圍的供應(yīng)人處獲得的。

邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三家以上相互沒(méi)有利益關(guān)系的供應(yīng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

第二十一條 有下列情形之一的，可以不實(shí)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目只能從某一特定的供應(yīng)人處獲得，或者供應(yīng)人擁有對(duì)該項(xiàng)目的專(zhuān)有權(quán)的；

（三）屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不宜采用招標(biāo)方式的；

（四）因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件，不宜采用招標(biāo)方式的；

（五）法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第二十二條 政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以委托具備《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條 第二款規(guī)定條 件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府集中采購(gòu)的招標(biāo)代理。

第二十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但不得以不合理的條 件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第二十四條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)廠商、供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十五條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得高于投標(biāo)金額的百分之二。

第二十六條 需求人、投標(biāo)人對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，可以向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為確有必要的，可以責(zé)成政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)評(píng)。

復(fù)評(píng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

第二十七條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)的結(jié)論書(shū)面通知中標(biāo)人和落標(biāo)人，同時(shí)退還落標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金。

第四章 采購(gòu)合同

第二十八條 招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，按《中標(biāo)通知書(shū)》規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，由招標(biāo)的采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。

第二十九條 在簽訂采購(gòu)合同時(shí)，采購(gòu)人可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量予以增加或者減少。但增減的幅度不得超過(guò)中標(biāo)金額的百分之十。

合同履行中，采購(gòu)人需另行采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的項(xiàng)目的，可以在不變更合同其他條 款的前提下，與供應(yīng)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充采購(gòu)合同。補(bǔ)充采購(gòu)合同的金額不得超過(guò)原合同金額的百分之十。

第三十條 采購(gòu)合同為持續(xù)供貨合同的，其履行期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)人的要求，向采購(gòu)人交納不超過(guò)合同金額百分之十的履約保證金。采購(gòu)人收到履約保證金后，同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并于采購(gòu)合同履行完畢后退還履約保證金。

中標(biāo)人不履行合同的，無(wú)權(quán)要求返還履約保證金；采購(gòu)人不履行合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還履約保證金。

第三十二條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂的采購(gòu)合同涉及產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、零配件后續(xù)供應(yīng)等問(wèn)題的，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可與需求人約定，并通知簽訂合同的供應(yīng)人，由需求人行使合同當(dāng)事人的權(quán)利。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十三條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：

（一）采購(gòu)活動(dòng)是否按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目是否符合政府采購(gòu)的金額、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn)；

（三）采購(gòu)方式是否符合本條 例的規(guī)定；

（四）采購(gòu)合同的履行情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

被檢查的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必須的材料，不得拒絕。

第三十四條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理關(guān)于政府采購(gòu)的投訴，并進(jìn)行必要的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并依照本條 例的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十五條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反本條 例規(guī)定，可能給國(guó)家、社會(huì)或者當(dāng)事人利益造成重大損失或者導(dǎo)致采購(gòu)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人中止采購(gòu)，并及時(shí)作出處理。中止采購(gòu)后違約責(zé)任的承擔(dān)，適用《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得代理政府采購(gòu)招標(biāo)。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的，三年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)，投標(biāo)保證金不予退還，給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償，沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，對(duì)采購(gòu)人的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　第三十八條 需求人經(jīng)采購(gòu)申請(qǐng)立項(xiàng)，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)已對(duì)其采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展采購(gòu)工作，或者政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)已完成對(duì)該項(xiàng)目的采購(gòu)工作，無(wú)正當(dāng)理由撤回其采購(gòu)申請(qǐng)或者拒不接受采購(gòu)標(biāo)的的，視為放棄該項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃安排，給政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償部分從其本年度或者下年度財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃安排中扣減。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十九條 違反本條 例第六條 的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)而需求人自行分散采購(gòu)或者為規(guī)避適用本條 例而分批分散采購(gòu)的，不予撥款或者扣減下年度財(cái)政預(yù)算。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十條 違反本條例第七條 的規(guī)定，承辦采購(gòu)的工作人員經(jīng)其單位負(fù)責(zé)人決定回避而拒不回避的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；明知自己有應(yīng)當(dāng)回避的事由而不提出回避，導(dǎo)致其承辦的采購(gòu)項(xiàng)目的公正性受到嚴(yán)重影響或者造成采購(gòu)失敗等嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法給予行政處分。

第四十一條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反本條 例第三十三條 的規(guī)定，不如實(shí)提供檢查所需的材料，依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第四十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員在采購(gòu)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十三條 本條例自2001年1月1日起施行。