(2000年12月1日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為,加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理,提高財(cái)政性資金的使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條 例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)納入預(yù)算管理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,使用財(cái)政性資金進(jìn)行的政府采購(gòu),適用本條 例。
本條例所稱(chēng)財(cái)政性資金,是指預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和政府性貸款。
第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、效益的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府采購(gòu)委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本級(jí)政府采購(gòu)工作。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本級(jí)政府采購(gòu)工作。
縣級(jí)以上政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)具體從事本級(jí)政府集中采購(gòu)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況,在下列范圍內(nèi)制定本級(jí)政府年度采購(gòu)目錄,報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施:
(一)小汽車(chē)、大轎車(chē)、摩托車(chē)等交通運(yùn)輸設(shè)備;
(二)計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備;
(三)各行業(yè)專(zhuān)用設(shè)備;
(四)汽車(chē)保險(xiǎn)及定點(diǎn)維修;
(五)非生產(chǎn)性修繕和綠化項(xiàng)目。
在本年度政府采購(gòu)目錄公布后,因特殊情況需要在目錄范圍外采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第六條 政府采購(gòu)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。
納入政府采購(gòu)目錄,且符合下列條 件之一的,由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu):
(一)采購(gòu)金額在五萬(wàn)元以上的項(xiàng)目;
(二)采購(gòu)金額雖不足五萬(wàn)元,但屬于需要納入固定資產(chǎn)管理的項(xiàng)目。
前款規(guī)定范圍外的采購(gòu)項(xiàng)目,實(shí)行單位自行組織分散采購(gòu);前款規(guī)定范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目,因?yàn)樘貏e需要并經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的,也可以實(shí)行單位自行組織的分散采購(gòu)。分散采購(gòu)接受政府財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理和政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
地、州、市、縣集中采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)由本級(jí)人民政府制定,但不得超過(guò)本條 規(guī)定的金額標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)時(shí),其工作人員與承辦的采購(gòu)項(xiàng)目有涉及本人、配偶及近親屬利益的,或者有其他利害關(guān)系,可能會(huì)影響采購(gòu)公正性的,該工作人員應(yīng)當(dāng)回避,供應(yīng)人或者其他人也可以要求其回避。
前款規(guī)定的回避,實(shí)行分散采購(gòu)的,由需求人的負(fù)責(zé)人決定;實(shí)行集中采購(gòu)的,由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第八條 采購(gòu)人實(shí)施采購(gòu)時(shí),從事同一項(xiàng)目采購(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)有二人以上,共同對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。
第九條 本條 例所稱(chēng)采購(gòu)人,在集中采購(gòu)中,是指政府采購(gòu)機(jī)構(gòu);在分散采購(gòu)中,是指需求人。
第十條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府采購(gòu)委員會(huì)、財(cái)政部門(mén)、上一級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)告其采購(gòu)情況。
上級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第十一條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布上一年度采購(gòu)情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
任何組織和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府采購(gòu)中的違法行為。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府。審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)政府采購(gòu)組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
第二章 采購(gòu)立項(xiàng)
第十二條 需求人需要采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)目錄,向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)提前報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃。
第十三條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制年度采購(gòu)預(yù)算,報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十四條 根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃,需求人就采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)要求、交付使用的時(shí)間等具體內(nèi)容,向同級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出采購(gòu)申請(qǐng)。
需求人的采購(gòu)申請(qǐng)中不得含有本條 例第二十四條 禁止的內(nèi)容。
第十五條 采購(gòu)申請(qǐng)符合下列條 件,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)立項(xiàng):
(一)采購(gòu)項(xiàng)目屬于采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃安排;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目不超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);
(三)自籌資金落實(shí)。
政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到采購(gòu)申請(qǐng)之日起的十五個(gè)工作日內(nèi),向申請(qǐng)采購(gòu)的需求人作出答復(fù)。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理和撥(支)付采購(gòu)資金。
采購(gòu)資金中的自籌部分,需求人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),存入指定的銀行賬戶(hù)。
集中采購(gòu)的資金由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)直接向供應(yīng)人支付。
第十七條 國(guó)家財(cái)政下達(dá)政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)撥款和政府性貸款,按需要實(shí)現(xiàn)的級(jí)次或者專(zhuān)款下達(dá)的級(jí)次,由同級(jí)人民政府采購(gòu)。
第三章 采購(gòu)方式
第十八條 政府采購(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式。
政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的程序,按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定執(zhí)行。
政府采購(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)以外的方式,其適用的具體條 件和程序由省人民政府另行規(guī)定。
第十九條 除本條 例第二十條 和第二十一條 規(guī)定外,下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo):
(一)由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的項(xiàng)目;
(二)采購(gòu)金額十萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
第二十條 下列項(xiàng)目可以邀請(qǐng)招標(biāo):
(一)公開(kāi)招標(biāo)的成本過(guò)高,與采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值不相稱(chēng)的;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目由于其復(fù)雜性或者專(zhuān)門(mén)性,只能從有限范圍的供應(yīng)人處獲得的。
邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三家以上相互沒(méi)有利益關(guān)系的供應(yīng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
第二十一條 有下列情形之一的,可以不實(shí)行招標(biāo):
(一)涉及國(guó)家安全和國(guó)家機(jī)密的;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目只能從某一特定的供應(yīng)人處獲得,或者供應(yīng)人擁有對(duì)該項(xiàng)目的專(zhuān)有權(quán)的;
(三)屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不宜采用招標(biāo)方式的;
(四)因發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的急需或者突發(fā)事件,不宜采用招標(biāo)方式的;
(五)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第二十二條 政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,由政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以委托具備《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條 第二款規(guī)定條 件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府集中采購(gòu)的招標(biāo)代理。
第二十三條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查,但不得以不合理的條 件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
第二十四條 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)廠商、供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
第二十五條 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。投標(biāo)保證金的數(shù)額不得高于投標(biāo)金額的百分之二。
第二十六條 需求人、投標(biāo)人對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的,可以向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)評(píng)。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為確有必要的,可以責(zé)成政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)評(píng)。
復(fù)評(píng)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。
第二十七條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)的結(jié)論書(shū)面通知中標(biāo)人和落標(biāo)人,同時(shí)退還落標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金。
第四章 采購(gòu)合同
第二十八條 招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后,按《中標(biāo)通知書(shū)》規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn),由招標(biāo)的采購(gòu)人與中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。
第二十九條 在簽訂采購(gòu)合同時(shí),采購(gòu)人可以在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量予以增加或者減少。但增減的幅度不得超過(guò)中標(biāo)金額的百分之十。
合同履行中,采購(gòu)人需另行采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的項(xiàng)目的,可以在不變更合同其他條 款的前提下,與供應(yīng)人協(xié)商簽訂補(bǔ)充采購(gòu)合同。補(bǔ)充采購(gòu)合同的金額不得超過(guò)原合同金額的百分之十。
第三十條 采購(gòu)合同為持續(xù)供貨合同的,其履行期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十一條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)人的要求,向采購(gòu)人交納不超過(guò)合同金額百分之十的履約保證金。采購(gòu)人收到履約保證金后,同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,并于采購(gòu)合同履行完畢后退還履約保證金。
中標(biāo)人不履行合同的,無(wú)權(quán)要求返還履約保證金;采購(gòu)人不履行合同的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還履約保證金。
第三十二條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂的采購(gòu)合同涉及產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、零配件后續(xù)供應(yīng)等問(wèn)題的,政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可與需求人約定,并通知簽訂合同的供應(yīng)人,由需求人行使合同當(dāng)事人的權(quán)利。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十三條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容是:
(一)采購(gòu)活動(dòng)是否按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目是否符合政府采購(gòu)的金額、規(guī)格等標(biāo)準(zhǔn);
(三)采購(gòu)方式是否符合本條 例的規(guī)定;
(四)采購(gòu)合同的履行情況;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
被檢查的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必須的材料,不得拒絕。
第三十四條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理關(guān)于政府采購(gòu)的投訴,并進(jìn)行必要的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,并依照本條 例的規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十五條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)嚴(yán)重違反本條 例規(guī)定,可能給國(guó)家、社會(huì)或者當(dāng)事人利益造成重大損失或者導(dǎo)致采購(gòu)無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)人中止采購(gòu),并及時(shí)作出處理。中止采購(gòu)后違約責(zé)任的承擔(dān),適用《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定。
第三十六條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,情節(jié)嚴(yán)重的,三年內(nèi)不得代理政府采購(gòu)招標(biāo)。
第六章 法律責(zé)任
第三十七條 中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同的,三年內(nèi)不得參加政府采購(gòu)活動(dòng),投標(biāo)保證金不予退還,給采購(gòu)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償,沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的,對(duì)采購(gòu)人的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 需求人經(jīng)采購(gòu)申請(qǐng)立項(xiàng),政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)已對(duì)其采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展采購(gòu)工作,或者政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)已完成對(duì)該項(xiàng)目的采購(gòu)工作,無(wú)正當(dāng)理由撤回其采購(gòu)申請(qǐng)或者拒不接受采購(gòu)標(biāo)的的,視為放棄該項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃安排,給政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,賠償部分從其本年度或者下年度財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃安排中扣減。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十九條 違反本條 例第六條 的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)而需求人自行分散采購(gòu)或者為規(guī)避適用本條 例而分批分散采購(gòu)的,不予撥款或者扣減下年度財(cái)政預(yù)算。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十條 違反本條例第七條 的規(guī)定,承辦采購(gòu)的工作人員經(jīng)其單位負(fù)責(zé)人決定回避而拒不回避的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;明知自己有應(yīng)當(dāng)回避的事由而不提出回避,導(dǎo)致其承辦的采購(gòu)項(xiàng)目的公正性受到嚴(yán)重影響或者造成采購(gòu)失敗等嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,并依法給予行政處分。
第四十一條 政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)違反本條 例第三十三條 的規(guī)定,不如實(shí)提供檢查所需的材料,依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第四十二條 政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的工作人員在采購(gòu)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十三條 本條例自2001年1月1日起施行。
免責(zé)聲明:本網(wǎng)站所收集的部分公開(kāi)資料來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng),轉(zhuǎn)載的目的在于傳遞更多信息及用于網(wǎng)絡(luò)分享,并不代表本站贊同其觀點(diǎn)和對(duì) 其真實(shí)性負(fù)責(zé),也不構(gòu)成任何其他建議。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上有侵犯您的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作品,請(qǐng)與我們?nèi)〉寐?lián)系,我們會(huì)及時(shí)修改或刪除。
同類(lèi)資訊
版權(quán)所有:廚聯(lián)科技 (c)2008-2022 CFSBCN All Rights Reserved
客戶(hù)服務(wù)郵箱:350319542@cfsbcn.com 郵編:610000 蜀ICP備14006818號(hào)-4 聯(lián)系電話:13880215230
成都地址:成都高新區(qū)府城大道西段399天府新谷10號(hào)樓17F